琼州海峡500kV海底电缆国际招标遭遇困难

琼州海峡500kV海底电缆工程因电缆国际招标遭遇困难，而不得不把此工程拖延到2010年建成投运。
海南省发改厅从南方电网海南公司了解到，海底电缆的国际招标遭遇困难：一是参与投标的企业数量少、报价偏高；二是钢材涨价，电缆成本难以下降；三是一些参与投标的企业表示，在海底电缆的制造工期上不能配合。《财经》网络版2006年11月27日发布了题为《海南电网难跨琼洲海峡》特稿，指出：南方电网公司称此工程因客观困难需延至2010年，而海南政府方面则说原因实为利益驱动不足。
筹划已久的海南省电网联网工程再度被搁置。曾经承诺在今年6月跨海联网的中国南方电网有限责任公司以工程客观困难为由，最近明确向海南省政府表示，需拖延至2010年才能建成。但在海南省看来，这一结果的主因在于南方电网公司的利益驱动不足。一位电力行业分析师认为，"海南省的发电量、用电量都显不足，建成联网后的输电量不大，直接影响今后的投资回报。"
为避免2008年后省内电力供给不足，海南省发改厅日前已书面通知华能海南公司，加快在海口电厂扩建一台发电机组，期望能在2008年6月投产，至少在2009年前完成联网。海南省政府一位官员表示："海南省电力公司的人、财、物都划给了南方电网公司，如果2009年还不能实现联网，我们当初加入南方电网就毫无意义了。"
跨海联网工程的构想发自于2002年。根据当年4月出台的电力体制改革方案，"全国联网，西电东送"的电力发展方略已定。当年12月，在国家电网公司之外，区域性的南方电网公司应运而生，粤、桂、黔、滇、琼五省的电网资产自国家电网公司分离，置入南方电网公司。
南方电网下辖五省电网中，惟海南电网是"孤岛电网"。因此，在2002年海南省政府与南方电网签署的电网合并协议上，第一条即提出要将海南电网和南方电网进行物理联接，投建跨海联网工程。"这是我们同意合并的一个前提性条件。"海南省政府一位人士说。
2004年4月，跨海联网工程可行性评审会在海口结束，敲定联网工程采用500千伏交流联网方案。这条穿越琼州海峡的"电力动脉"拟采用架空送电和海底电缆混合线路，全长178.7公里，其中海底电缆线路长34.7公里。
"方案刚出台时，无论海南省政府方还是南方电网公司，都着抱积极推动的态度。"一位参与过跨海联网方案论证的电力专家告诉《财经》记者。
对海南而言，实现与南方电网的联网，既可提高本省电网的安全稳定性和供电质量，也可改善海南电网"大机小网"的问题，同时还是解决未来电力缺口的根本性解决方案。
对于南方电网来说，联网工程可为海南电网与南方主网的电力互送、调剂余缺创造条件。按照联网方案的构想，联网初期，广东电网可通过海底电缆输电，缓解海南用电紧张的局面。随着南海天然气开采量逐年增加，未来海南省发电量将逐年增加，远期又可向广东电网输送电力。
在南方电网海南公司内部，跨海联网被列为"一号工程"。至2004年6月，海南省政府、广东省政府和南方电网公司签署了《促进南方电网主网与海南电网500千伏交流海底电缆联网工程建设的框架协议》，确定由南方电网公司负责海南联网工程的投资建设，总投资约12亿元；10月，跨海联网工程获得国家发改委核准，计划于2006年6月建成投产。
框架协议签署后不久，南方电网公司于2005年下半年向海南省政府提出，将工程的建成投产日期延后至2008年5月。
今年4月，南方电网公司董事长袁懋振在一次能源业研讨会上称，跨海电缆联网工程可望在2007年横穿琼州海峡，近期将在琼州海峡铺设四根超高压海底交流电缆，琼州海峡海底电缆路线的勘察工作已经完成。
但此时，海南省发改厅则从南方电网海南公司了解到，海底电缆的国际招标遭遇困难：一是参与投标的企业数量少，报价偏高；二是钢材涨价，电缆成本难以下降；三是一些参与投标的企业表示，在海底电缆的制造工期上不能配合。
5月，海南省发改厅向南方电网公司发函询问工程进度，得到的答复是，按目前的进度，跨海联网预计到2010年左右才可能建成投产。这对2008年海南省电力备用容量将构成挑战。据海南省预计，2008年海南电网迎峰度夏期间，在用电负荷高峰期可能会缺少部分备用容量；此时若发生部分机组检修或非计划停运的情况，就会出现电力供应缺口。
去年9月26日深夜，台风"达维"曾横扫琼岛，海南电网遭受重创，全省停电。海南政府在反思事故时认为，海南电网若实现与南方主电网相联，通过紧急支援，此次系统性瓦解完全可以避免。 情急之下，今年6月起，海南省发改厅紧急组织对海口电厂、洋浦电厂、清澜电厂扩建的可行性研究，最后决定在海口电厂再扩建一台发电机组。方案已上报国家发改委。
另据海南省政府一位官员介绍跨海联网项目筹备已久，按理应在去10月国家发改委批复前就准备好招标事宜。但南方电网公司迟至今年4月才对外发布招标书。
《财经》记者了解到，跨海联网投资成本高昂，直接回报却不明显。按协议，12亿元总投入中，35％是南方电网自有资金，65％是银行贷款；一旦投产，南方电网每年要背负的银行利息就近1亿元。而国家发改委在批准该项目时，对南方电网的投资回收只有一个较为笼统的说法?quot;对于投资成本回收，可以在南方电网全网效益中进行调剂平衡。"
对此，国家电网公司高级顾问周小谦认为，电网公司的首要责任仍是保障安全生产、稳定供电，联网工程宜早不宜迟，势在必行。尽管会在短期内增加企业的投资成本，但国家发改委在批准方案时，应考虑保证企业合理范围的利润，适当通过调整电价等方式予以补偿。
周小谦还向《财经》记者表示，目前全国六大区域电网已形成一张统一的大电网，除海南、新疆、西藏、台湾电网，其余省级电网已全部并入。某种意义上，海南电网与南方电网的联接可谓典型案例，今后新疆、西藏等电网的联结也可借鉴。
对于海南政府选择自建新的发电机组之举，中国电力工程顾问集团公司专家委员会副主任周仲仁认为，海南电网仍是一个装机容量不足200万千瓦的小电网，台风季节用电安全尤其缺乏保障。在跨海联网工程延迟的情形下，新建发电机组不失为提高电网可靠性的务实做法。
近日，南方电网公司对海南省政府方面表示，正在重新研究跨海联网方案；就海底电缆招标一事，也正在和新的设备制造商接触商谈。
相关资料：
海南联网工程海底电缆项目招标代理中标简讯
【中技招标】2004年5月19日，中技招标取得海南联网工程海底电缆项目国际招标采购的招标代理权。海南联网工程是我国第一个超高压、长距离及较大容量的跨海联网工程，主要承担海南电网的事故和负荷备用任务，联网方式采用交流500kV、联网规模为600MW；联网送电线路为电缆和架空混合线路。其线路全长178.7km，以广东湛江500KV变电站为起点，经过雷州半岛，跨越琼州海峡，终点为海南海口500KV变电站。其中跨越琼州海峡部分为海底电缆，总长度34.7km。项目单位为中国南方电网超高压输变电公司。项目预计于2004年6月份开始执行，其中海底电缆部分拟采用国际邀请招标方式进行采购，总额约为11亿元人民币。
政府要求国内外企业联合投标海南电网500kV海底电缆
【南方电缆网】国家发改委以发改能源［2005］2209号文正式核准海南联网工程开工建设。政府鼓励国内企业承担海南联网500kV海底电缆分包任务。
国家发改委在核准批复中对该项目设备采购及国产化提出了明确要求：本工程的海底电缆可采用国际招标形式对外采购，国外制造企业要联合国内相关设备制造企业参与投标，招标中要鼓励国内企业承担海底电缆的分包制造任务。联网工程采用500千伏交流联网方案，工程总长度约为178公里。海底电缆单缆总长度大约为200公里。
海底电缆国际招标书已于2005年12月7日公布，投标截止和开标时间为2006年12月27日。自发布招标书之日起至今已经半年，投标人仍不明朗。
海南联网工程总投资约12亿元，是我国第一个500千伏超高压、长距离、较大容量的跨海联网工程，也是世界上继加拿大之后第二个同类工程。
[此信息未经证实 ，仅供参考]