聚焦跨区电能交易新模式

10月31日，国家电网电力交易中心在北京召开了2006年11月华北送东北电能交易会议。
　 一场交易电量只有1亿千瓦时的挂牌交易却引来20家发电企业积极申购；一次看似普通的电能交易会却得到了国家发改委、电监会和社会各界的广泛关注。
　　 一位专家点出了其中的“玄机”：“尽管交易量不大，但这在我国跨区电力交易中第一次真正引入了市场化机制，新的电力交易机制由此萌芽。本次会议将成为我国电力市场发展过程中具有标志性意义的事件。”
　 寻求市场化新突破
　市场化改革无疑是深化电力体制改革的一大主题。
　 国家电网公司始终坚持市场化改革的方向。7月，公司党组决定在公司总部、区域公司和省公司设立三级电力交易中心，进一步推进电力市场化建设，规范电力交易。刘振亚总经理在不同场合多次强调，走市场化道路是公司坚定的选择，要推进三级电力市场体系建设，建立公开透明、开放有序的电力市场交易平台。
　　10月1日，三级电力交易体系全部投入正式运转。
　　11月1日，国务院召开常务会议，强调要解决市场在电力资源配置中的基础性作用发挥不够等问题，加快电力市场建设，着力构建符合国情的统一开放的电力市场体系。国家电网公司的一系列决策，无疑顺应了深化电力体制改革的方向，本次交易会则是寻求市场化方向突破的一次重要尝试。
　　 在全国大部分地区电力供需矛盾缓和时，一向电力富余的东北电网却出现了电力供应紧张的局面。国家电网公司调整运行方式，10月组织华北向东北送电40万千瓦，首次改变了东北、华北间的电力流向，有力地缓解了辽宁等地区的电力紧张局面。
　　 然而，国家电网人并没有仅满足于保证电力供应，而开始思考如何用更加公开、透明、高效的方式配置资源，探索跨区电能交易的新模式。10月20日，在公司三季度电力市场交易信息发布会上，陈进行副总经理提出，要在华北向东北送电的组织方式上有所突破，用真正市场化的方式组织跨区交易。
　　 新的跨区电能交易模式开始酝酿。
　 规范操作确保“三公”
　 在10月31日的交易会议上，1亿千瓦时华北送东北电量挂牌交易。华北地区20家发电企业参与申报，应标企业15家，申报电量11.85亿千瓦时。最终根据申报情况，15家发电企业分享了1亿千瓦时电量份额。
　 据国家电网电力交易中心工作人员介绍，为了办好此次跨区交易，确保公开、公平和公正，交易中心做了大量的研究和准备工作，仔细了解11月电力电量平衡、送出通道及平均上网电价等情况，并与发改委、监管机构进行沟通，制定了规范严谨的交易流程，努力保证参与交易的每位市场成员都能充分了解市场情况，根据自身意愿开展交易。公司有关部门和华北电网有限公司对会议给予了大力支持。
　　 会议共分四个阶段。
　　 第一阶段：由电监会宣布交易组织方式和交易流程，国家电网电力交易中心发布跨区送电市场信息，包括电量需求和发电企业跨区送电电量的上网价格。
　　 第二阶段：由华北电网电力交易中心代理，组织有意向到会的京津唐电网发电企业申报交易意向。各发电企业根据市场信息，结合自身能力和发电成本，填写申报单。
　　 第三阶段：国家电网电力交易中心根据发电企业申报的交易电量，确定了各发电机组的交易电量。下午3点，经安全校核后，国家电网电力交易中心宣布交易出清。
　　 第四阶段：有关各方签订跨区电能交易单。
　　 电监会全程参加跨区电能交易会议，监督交易过程，并确认了成交结果。
　　 第一次参加这种交易的天津某发电厂经营策划部主任银山对这次会议印象深刻。他告诉记者，这次会议组织非常规范，尽管规则比较简单，但充分尊重了发电企业的意愿，确保了他们的权利，做到了充分的公开、公平和公正。
　 新模式获各方好评
　 此次跨区交易尽管电量不大，却在多方面进行了大胆的尝试。一位工作人员用两个“第一次”概括了交易特点：“第一次真正采用市场化的方式组织跨区交易，按照市场化理念进行组织，运作规范，建立了跨区电能交易的市场平台。第一次由发电厂作为交易主体直接参与跨区交易，打破了以往只有网省公司参与跨区交易的模式，国家电力市场更加开放。”
　　电监会输电监管部副主任黄学农全程参加了交易会，并给予了充分肯定。他说：“本次跨区电能交易会是以市场方式进行跨区电能交易的重大举措，有效地进行了跨区资源优化配置。本次会议是进一步公开透明开展电能交易、活跃电力市场的积极有益的探索。”
　　发电企业用积极的参与行动表示了对这种模式的欢迎。任银山说：“以前发多少电都是计划安排，我们不知道市场的情况。现在这种方式公开透明，企业可以根据自身情况自主选择，直接参与到市场交易中，我们觉得这是很大的进步。”他也对此次电能交易量较少表示了遗憾：“我们发电企业私下交流，都认为这次交易只是一次‘热身’，我们期待在更大的市场平台上实现企业的良好发展。”
　　国家电网电力交易中心主任吕建平介绍说：“本次跨区电能交易有效弥补了辽宁电力缺口，缓解了辽宁电力供应紧张局面，体现了大电网跨区资源优化配置的优势。更重要的是，通过挂牌认购方式建立了跨区电能交易市场平台，有利于规范市场建设，体现了国家电网公司服务发电企业的宗旨。”
　　据悉，电力交易中心还将在跨区交易中更多地引入市场机制，向网省公司、发电企业等各类市场成员开放交易市场，扩大交易电量额度，增加交易品种，打造统一开放的电力市场交易平台，加快推进电力市场体系建设。
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