分布式光伏发电缘何“抓小放大”？

“赚钱难”拖累市场化进程

尽管发电规模相对较大的工商业企业建设分布式光伏电站，回收成本的时间远低于家庭分布式光伏电站，但前者的建设进展缓慢，普及度远远不及后者。

分析人士认为目前中国分布式光伏电站的发展有抓小放大的现象，重点应放在工商业企业屋顶光伏电站，而家庭光伏电站现阶段还不适合大规模推广，市场化运作有待时日。

中国可再生能源行业协会会长张平在接受中国经济时报记者采访时指出，分布式光伏电站并网对行业来说确是利好消息，但若受相关政策的鼓励一窝蜂式的上马，上演新能源领域新一轮的“跑马圈地”，非但无法帮助光伏行业脱困，反而可能会进一步加剧行业所面临的困境。

“抓小放大”

理应在分布式光伏发电站市场中“唱主角”的工商业企业屋顶电站过去的几个月里进展缓慢，中国经济时报记者在上周的采访中发现，工商业的分布式光伏发电站的普及度远远不及家庭光伏发电站。

依据国外发达国家的经验，分布式光伏屋顶电站，对工业厂房、商业设施，以及大型的公共建筑更具有吸引力。

北京首例家庭光伏电站并网的业主任凯说，“这些厂房屋顶面积很大，发电量也将更大；另一方面，工商业用电的电价比居民用电高出2到3倍，如果国家能再有所补贴，投资回报期可能会缩短到四五年。”

而在家庭光伏电站领域，虽然已经成功的业主都强调家庭光伏电站并不难建，只要选择正规的厂家和懂技术的安装人员就可以，但事实似乎并不如此。

任凯在初始时，计划找专业的光伏电站承建企业，但几家大型企业均表示3KW的项目太小，利润有限“看不上”。任凯只好自己着手分布式光伏发电的设计、组装、维护和售后等一系列的工作。

“现在很多业主都是在淘宝上购买组件。”在建成自家样板工程后，任凯抓住商机和厂商建立了战略合作关系，成立公司为客户提供分布式光伏系统集成的“一条龙”商业化服务，夹缝中求生存。

英利集团的工作人员王先生向记者表示，国家电(行情专区)网公司为分布式敞开大门，将对企业光伏组件的销售起到极大的促进作用。“事实上，光伏电站的组件和分布式光伏电站的组件并没有太大区别，主要是逆变器的大小不同。”

据他介绍，英利在西班牙建设了“一站式”的示范中心，将各种组件、电缆、逆变器等集中摆放销售，英利的工作人员会根据当地居民的需求设计方案，还有免费培训。4月8日，英利官方微博公布了分布式光伏发电的咨询平台，保定市翠园街国家电网公司的项目更可以看做是英利集团积极响应国家关于推进分布式光伏发电政策的具体举措。注重国内市场的英利表示，如果市场条件成熟的话，在国内也将设立“光伏超市”。

商机？

看到商机的先行者们希望能够率先进入，以抢占市场先机，但是在现在的市场环境下，想要在光伏发电站市场中淘金却并不容易。

赛迪智库电子信息(行情专区)产业研究所江华说，由于单个系统体量偏小，并且政策体系不完善，大企业目前进入国内家庭分布式光伏电站的积极性不高，尚处观望态势。小型光伏系统承包商瞅准商机进入，活跃了市场，但也暗藏隐忧。

事实上，分布式光伏电站的建设对电力(行情专区)系统、电网安全、电力设备质量要求较高，其中任何一个环节出现细微问题极有可能引发重大危险。

江华建议企业警惕“投资过热”，应注意在寒冬中提高行业准入门槛，设立相应的标准，对电站的承包商的资质进行考核。“在相关标准尚未统一出台前，家庭光伏电站不适宜推广。”

中投顾问能源行业研究员任浩宁分析认为，企业成本高企、盈利能力低下、补贴落实不到位、电网企业积极性不高等诸多因素将长期制约分布式光伏电站的推广。

“盈利能力未能得到保障前，企业建设光伏电站的积极性不会有所提升。”任浩宁说，“目前我国发展分布式光伏的理论基础不够牢靠，光伏基地的建设应当成为光伏行业的首要选择。而发达国家在分布式光伏电站方面也并未有太多过人之处，绝大多数电站也需要政府补贴才能勉强盈利，成熟、完善、可推广的发展模式尚未出现。”

一位不愿透露姓名的光电建筑推广人士说，家庭光伏电站的清洁环保意义远大于将其简单视作投资渠道，不应以投资回报率来考量。

作秀？

国家电网公司先后出台新政免费接入分布式光伏发电并网，做出积极姿态。而业内部分人士对此并不乐观。张平担心国网公司的积极性可能是昙花一现的作秀。

2月27日，国家电网公司发布了《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》，此番《意见》不仅首次扩大了分布式电源接入的种类，更首次将电网工作服务对象延伸至自然人。这是国网公司继去年发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》后，出台的又一措施。

国家电网公司发言人张正陵曾公开表示，目前分布式电源在并网环节已不存在障碍，希望国家对分布式电源的补贴政策尽快调整。

江华认为并不能排除未来类似大型地面光伏电站“弃电”的情况发生，随着分布式电源的大规模快速发展(尤其是工商业用电大户实现自发自用后，将直接影响电网公司的垄断利益)，电网公司是否还会保持如此高的积极性还有待观望。

一位接近国家电网的人士直言，“正是因为分布式光伏体量小无碍大局，所以电网公司才忍痛割爱，同意免费接入6MW以下的分布式光伏电站。”

中国经济时报记者对国家电网公司地方营业厅进行电话调查并采访当地的一些意向安装户后发现，各地居民用户在向当地的国网营业厅递交分布式光伏项目接入申请时，碰到了各种各样的问题，比如自然人是否需要项目核准、对施工单位的资质要求等，导致并网申请不被通过，打击了居民的积极性。

在没有法律的约束以及仅是《意见》，业主普遍担心哪天国家电网公司毁约设定各种门槛来阻止并网。

前景不明朗

家庭光伏电站成功并网是否能够助力“寒冬”中的国内光伏产业，走出市场低迷，目前前景依然不清晰。

江华认为家庭分布式光伏电站的市场前景尚不明朗，这块看似可口的蛋糕究竟能做多大难以预测。

他分析，国家至今还未针对家庭光伏电站出台明确的补贴政策，虽然已经有家庭光伏电站顺利发电实现并网，但国家尚未出台统一的补贴标准，实际上普遍以电站当地的脱硫煤电价格为标准，而非之前的光伏标杆上网电价。

任凯透露，他和国网公司签署的《分布式光伏发电项目低压发用电合同》，约定暂时按脱硫煤电价每度电0.4元计费，以半年为期结算，需开增值税发票。“合同中只说以‘国家现行电价’进行收购，说实话，能拿到多少钱我也不确定，只能等待正式的度电补贴政策出台。”

任凯家的屋顶电站发电全部上传，主要也是想验证国家电网公司新政的落实情况。截至目前，累计发电500多度，电费应该是200多元。

江华指出，假若国家出台的补贴政策标准没有达到业内预期，投资回报周期过长的话，家庭投资建设分布式光伏电站的积极性也会相应地打折扣。而之前发改委发布的征求意见稿中提到的每度电0.35元补贴，即使加上每度电0.4元的脱硫煤电价格也低于业内人士的预期。

“就目前居民用电价格水平来说，靠家庭光伏电站投资赚钱几乎没有可能性。”张平说。

任浩宁认为，分布式光伏电站的补贴问题很难解决，无论是设备采购补贴、安装费用补贴，还是通过电价补贴，光伏电站都不具备盈利能力，反而可能成为我国电力行业的负担。

张正陵称，目前的补贴政策适用于大业主、大项目，需要上报中央部门才能拿到补贴，希望国家尽快明确鼓励分布式电源的补贴措施，建议度电补贴，鼓励自发自用。

张平担心，分布式光伏电站并网对行业来说确是利好消息，但若受相关政策的鼓励一窝蜂式的上马，上演新能源领域新一轮的“跑马圈地”，非但无法帮助光伏行业脱困，反而可能会进一步加剧行业所面临的困境。