解决产能过剩，面临三大难题

　　进入2009年下半年以来，工业领域的产能过剩已引起中央政府的高度关注，中央经济工作会议专门提出要“坚决管住产能过剩行业新上项目”。对此，工信部产业政策司司长辛国斌12日在上海出席“我的钢铁”年会时指出，当前国内的产能过剩有三个问题需要高度关注。

首先是“出口转内销”的产能难以同国内需求真正对接。一方面，内需难以迅速消化因出口受阻而闲置的产能；另一方面，长期以来国家实施的“出口退税”等优惠政策，使得部分外向型企业只习惯外销，在产品转内销时往往显得无所适从。

其次是落后产能难以退出市场。辛国斌表示，当前对于落后产能缺乏一个有效的退出机制，产业、财政、金融和环保等各项政策尚未形成合力，再加上部分地方政府出于税收、就业等方面的考虑，在淘汰落后产能方面动作较为迟缓。

最后是由“保增长”引发的部分地区新增产能盲目扩张的风险。辛国斌指出，因出口受阻而闲置的产能主要集中在消费品行业，但目前扩大投资拉动的需求主要集中在原材料行业。这种需求虽然能在短期内拉动经济增长，但也会刺激部分行业盲目扩大产能，从而加剧产能过剩的风险。

“需要高度警惕的是，当前不仅部分行业产能盲目扩张和低水平重复建设的现象比较突出，甚至在一些行业还出现了高水平重复建设的苗头。如不加以规范，会引发比较严重的后果。”辛国斌说。