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人民币升值对机械工业进出口的影响与建议

我国从2005年实行汇率改革以来,人民币一直在升值,而且幅度还不低,到目前为止己升值21%。

  总体上说,从人民币汇率的长期趋势来看,升值有助于我国在国际交换中获取更多利益,对国家经济发展是有利的。但是,人民币的升值,应当是长期、缓慢且逐步升值的过程。尽管升值对进口有利,但对出口来说负面影响较大。在当前形势下,汇率则应当有升有降,要根据我国经济发展形势来灵活调整,不能因为国外的压力大就升值,要从我国自身的经济发展情况出发,慎重应对。

  一、测算人民币升值对机械工业进出口的影响

  以2009年机械工业进出口为例,假设在近期内升值0.2元人民币,即从目前1美元=6.826元人民币,升值到1美元=6.626元人民币,(即以现行汇率为基数升值2.9%),则机械工业进出口的情况如下:

  进口,2009年机械工业进口1809.17亿美元,按1美元=6.826元人民币计算,应支出12349.39亿人民币,如升值0.2元人民币,即按1美元=6.626元人民币计算,则应支出11987.56亿人民币,可少支出361.83亿元人民币。

  出口,2009年机械工业出口1958.24亿美元,按1美元=6.826元人民币计算,应创收13366.95亿人民币,如升值0.2元人民币,即按1美元=6.626元人民币计算,则应创收12975.3亿人民币,减少收入391.65亿元人民币。

  进口支出和出口收入相抵,要少收入29.84亿元人民币。

  因此,从全行业收支相比,仅少收入不到30亿元人民币,影响有限。但如果升值0.4元人民币,就要少收入60亿元人民币,以此类推,升值越多,影响越大。

  二、出口企业面临困难

  由于进口和出口的企业分属不同部门,进口机械产品的主体是各个经济部门,机械制造行业主要是进口金属加工机床、一些专用设备和生产所需的关键零部件、原材料(如取向性硅钢片、铜、铝等);而机械产品出口主要是机械制造行业的企业,其他行业出口所占份额很少。

  就一个企业来说,进口和出口的资金渠道不同。进口机械设备的投资,来源于企业的利润、固定资产折旧基金或银行贷款,上市公司可从股票市场募集资金;而出口则是企业的经营收入,直接影响企业的生产成本、经营效益和职工福利。

  因此,人民币汇率升值对机械制造行业出口企业必将造成出口成本增加、收入减少的困难。

  从现状看,目前有不少机械企业利润率较低,微利企业占很大比例。据对机械制造行业一些出口企业的了解,目前国际市场需求仍处疲软,钢材、铜等原材料价格上涨,职工要加工资,应交的各种社会费用增加(如养老保险金等),有些产品由于国外反倾销而出口受阻,如欧盟对我国出口的标准紧固件征收反倾销税(2009年标准紧固件出口同比下降46.2%)等。一些企业反映,如人民币升值幅度大,产品就不能出口了。形势是严峻的。

  但是出口也有许多有利条件。世界经济总体上将呈不断起伏、逐步回升的趋势,欧、美、日等发达经济体经济情况开始缓慢好转,我国企业在开拓其他潜在市场方面取得成效(如印度、东盟等),需求会有所增加。我国政府将继续采取多项政策措施,加大宏观调控力度,稳定出口退税政策;完善出口信用保险政策,提高出口信用保险覆盖率,降低保险费率;通过国际经济合作、我国政府对外优惠贷款(买方信贷或卖方信贷),积极创造条件发展大型成套项目出口;大力解决并扩大中小企业外贸融资担保;抓紧实施货物贸易人民币结算试点;支持各类所有制企业“走出去”,以带动出口等。

  三、优化出口产品结构,转变外贸发展方式

  人民币汇率升值对企业出口影响较大,必须积极应对,建议:

  1、不断提高国际市场需求较多、我国具有优势的劳动密集型产品的质量,努力创造品牌, 巩固和扩大国际市场份额。如部分液体泵、阀门、一些优质的普通机床、金属加工工具、电动工具、风动工具、液压动力工具、搬运车辆、小型柴油机、低压电器、中小电机、工业链条、标准紧固件等。

  2、继续优化出口产品结构,逐步改变目前的劳动密集型、低附加值产品占主要地位的局面。一方面要提升现有产品的技术档次,由低档向中高档产品发展。如普通机床向数控、高效、专用机床发展,普通轴承向精密、大型、专用轴承提升等;另一方面要加大对高技术含量,高附加值产品的开发研制力度,发展具有自主知识产权的产品(尤其是重大技术装备、节能机电产品、新能源汽车等),重视产品技术标准的不断完善和提高,努力向国际标准或国际先进技术标准靠拢和转化,提高国际竞争力。扩大具有竞争力的节能产品出口,减少高耗能、高污染产品的出口,高耗能的铸件、锻件出口要向深加工发展,提高技术含量。

  3、加工贸易要转型升级并向中西部地区转移。2009年机械工业加工贸易出口817.68亿美元,占机械工业出口的41.76%,比重很大。从机械工业加工贸易的产品结构看,尽管有一些技术含量较高的产品,如数码相机、复印机、履带式挖掘机等,但多数仍属于低附价值产品,如工业链条、标准紧固件、电动工具、普通电线电缆、低压开关及插头插座、电度表等。为此,需要努力推进加工贸易的转型升级,逐步增加技术含量和国内增值比重。将其中的部分贴牌产品逐步转入自主品牌出口。要创造条件,将部分加工贸易逐步转型为一般贸易出口并向中西部地区转移,充分发挥中西部地区劳动力成本较低的优势。2010年2月26日国务院批准在重庆建立全国面积最大的保税区- 重庆西永综合保税区正式揭牌(占地10.3平方公里,全封闭管理,围墙高3米),具备了与沿海相同的优惠环境。

  4、提高部分机械产品的出口退税率。

  为应对国际金融危机的影响,我国政府已先后4次提高了机械产品的出口退税率。目前大多数机械产品的出口退税已经足额退给,但还有少数技术含量较高的产品出口退税率偏低,建议适时予以提高。如:二氧化碳压缩机(海关税号84148020)、加氢反应器(海关税号84198910)、全自动水泥灌包机(海关税号84223021)、卷取进料式胶印机(海关税号84431100)、平张纸进料式胶印机(海关税号84431310)、吹塑机(海关税号84773000)、塑料中空成型机(海关税号84774010)、质谱仪(海关税号90278019)、机械零件平衡试验机(海关税号90311000)等。这些产品技术含量高,制造难度大,建议将二氧化碳压缩机、塑料中空成型机、吹塑机的出口退税率由现行的13%,提高到17%;全自动水泥灌包机由现行的14%,提高到17%;将其他5种产品的出口退税率,由现行的15%,提高到17%。以鼓励出口,促进产业优化升级。

  5、增强风险意识,善于选择结算的外币币种。

  要增强风险意识。我国的进出口贸易一直习惯以美元计价签约并结算。从2005年7月起实行新的汇率机制后,为非美元的其他货币计价签约并结算提供了新的途径。进出口企业要增强风险意识、提高适应能力,培养专业人才,关注外汇亚市场上各主要币种汇率的变化,学会在汇率变化的市场中,选择计价签约并结算的外币币种,特别要注意把握结汇时机。近来一个重要信息是,不少外商愿意用人民币结算。我国企业与澳大利亚客户已实现首笔跨境贸易人民币结算业务。东盟、俄罗斯、巴西等众多企业也希望用人民币结算。

  根据新的汇率,有关企业要考虑是否应提高出口报价,或增加易损备件和易耗材料供应,以弥补人民升值出现的差额。同时要善于综合运筹外汇现汇帐户,衔接好出口收汇和进口用汇,减少汇差损失和手续费开支。

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