”十三五“规划迎战工业4.0

中共十八届五中全会通过的十三五规划，延续了十二五规划强调的「发展主义」主轴，也就是从现代化理论延伸而来的观点，凸出经济发展的重要性，并且以指标为依归，以量化为依据，因此，基本上是一种经济量化主义的观点。

十二五规划时期的量化主义色彩，表现得相当凸出，十三五规画时期的量化主义元素，仍然将持续下去，只不过，这几年大陆对于量化主义已有所反思，而十三五规画也强调，要以追求经济发展质量和效益为中心，或许量化主义色彩可以得到某种程度的缓和，质化思维可望有其发展空间。

十二五规划基本上扭转了过去改革开放30年的经济发展方式，从太过依赖外需向内需型转变，并且启动总体经济结构调整改变的工程：

其一，建构扩大大陆内需长效机制，并向依靠消费、投资及出口协调拉动转变；其二，促进经济发展不太过依赖第二產业，并向第一、第二、第三產业协同带动转变；其三，强化农业及服务业的经济角色，促进制造业升级，发展战略性新兴產业；其四，推进城镇化，平衡城乡发展，协调区域经济互动。

十三五规划在延续上述方向的基础上，进一步强调：一、促进大陆从过去依赖物质资源消耗，向依赖科技、劳动力素质及管理创新转变；二、推进信息化及工业化的深度融合；三、确立「一带一路」经济发展战略在十三五规画的地位。

持续推动一带一路经济发展战略，是大陆未来5到10年要务，如何与十三五规划形成有机结合关系，攸关未来区域及总体经济的发展前景。目前大陆各地区竞相争取和一带一路挂勾，以便搭上一带一路列车，如何避免一窝蜂及重复浪费资源，犁顺各地各区与一带一路的战略联结关系，将影响未来发展力道与效益。

此外，在十三五规划期间，大陆将面临美国主导的以《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》（TPP）为杠杆的区域经济整合的更大压力，如何面对TPP、是否加入TPP？将影响一带一路的推动进程以及大陆的世界经济地位及竞争力。

其实，目前大陆正在推动包括上海、天津在内的自由贸易区，基本上可以被看做是为加入像TPP这种高檔的区域经济整合，预做准备。过去，大陆通过加入WTO，做为内部经济结构改变的杠杆；未来恐怕还是得严肃思考，如何通过加入类似TPP这样的区域经济整合，做为变革的杠杆。

再而，目前世界正进入所谓第四次工业革命（工业4.0）的阶段，努力追求如何让工业、甚至整个人类生活能够适应智慧化网络，大陆十三五规画时期，正是生產制造智慧化、数位化如火如荼发展的阶段，如何面对工业4.0的挑战，也将影响十三五规画推动的力道、效益及进程。