32家年近2000亿 水泥企业环境成本抵消四成收益

我国首份上市企业环境成本研究报告——《上市公司环境成本档案》近日在京发布。该报告由清洁空气创新中心和英国Trucost公司在能源基金会的支持下联合发布，通过借鉴国际自然成本核算的应用经验，以32家水泥行业上市公司为例，针对中国的上市公司首次开展了企业自然成本货币化的核算和分析。

报告指出，32家水泥上市公司的水泥产量相当于全国水泥总产量的46%，其产生了1954亿元的外部成本（2013年数据）。如果将这些外部成本内化，将可能抵消掉32家水泥上市公司67%的熟料和水泥收益及43%的公司总收益。为此，建议政府建立一个激励绿色投资的政策体系，助推中国绿色投资以及绿色金融的发展。

清洁空气创新中心主任解洪兴解释说，编制本报告的目的就是希望能够通过报告支持自然成本核算方法在中国的实践与应用，通过报告引起水泥行业投资者的关注，加速中国水泥行业的清洁化进程，支持中国的空气污染防治工作。

环保部环境与经济政策研究中心政策部主任沈晓悦表示，目前中国企业在环境成本、自然成本等方面的量化研究比较少，《上市公司环境成本档案》开启了一个很好研究课题，国家环保部门也越来越重视对自然资产的理论和量化研究，并将逐步落实到国家和地方政策中去。

核算环境成本敦促信息公开

作为全球第二大经济体，我国在繁荣经济发展的背后，也承受着生态系统的持续恶化和日益严峻的环境污染问题。自然资本的过度消耗已在反向制约着经济的可持续发展。传统的企业成本核算体系并未充分反映商业活动对环境造成的影响，使得环境成本在商业决策中被严重低估。

鉴于公众对空气质量改善的迫切需求，研究团队选择了对大气污染贡献较大的水泥行业作为研究的试点行业，并基于32家在上交所、深交所和港交所上市的水泥企业自行公开的数据信息开展研究。

统计显示，水泥行业的颗粒物、SO2、NOx排放量占全国排放总量的比例分别高达15%~20%、3%~4%、8%~10%，属于污染重点控制行业。

其中，82%的大气污染外部成本产生于水泥企业直接排放，这些风险与公司运营密切相关。报告指出，大气污染外部成本主要产生于企业生产过程，而非产业链其他环节。因此，企业自身的运营及管控将对环境外部成本控制产生决定性影响。企业在加强末端治理的同时，应该选用先进的技术，如能效提高技术，使用清洁和可再生能源燃料、使用替代原料等，降低生产过程中产生的污染排放。

报告指出，85%的大气污染外部成本来自于PM2.5和汞排放，它们共产生了1158亿元外部成本。水泥行业是高耗能行业，能源消耗依靠煤炭和电力，而煤炭燃烧和燃煤电厂排放的PM2.5和其他大气污染物是造成灰霾天气的主要原因。

持续雾霾天气导致的空气污染问题造成了极其严重的环境健康风险，估计中国2010年因室外空气污染导致的过早死亡人数在35万~50万人之间。煤炭燃烧和水泥生产是汞的主要来源，其中煤炭燃烧释放的汞占中国汞排放总量的一半。

在水泥行业长期产能过剩、环境治理力度不断加大的背景下，水泥企业的环境成本持续上升已成必然。报告认为，投资者有必要警惕环境风险对企业可持续发展产生的影响，将环境因素量化并纳入到投资决策分析框架中。

目前，上交所和深交所建立了上市公司环境信息披露制度，及时披露企业社会责任履行情况成为上市公司应尽的责任。港交所建议遵照“不披露就解释”原则鼓励上市公司披露环境、社会和公司治理信息。尽管如此，水泥上市公司披露的环境数据并不令人满意，尤其在关键实质环境信息的披露表现上面还有较大的提升空间。

今年9月，国务院印发了《生态文明体制改革总体方案》明确要求建立上市公司环保信息强制性披露机制，但目前上市公司披露的环境信息还非常有限，“这在一定程度上也使得环境成本评估存在一定的局限性。”本次研究的支持方，能源基金会的环境项目主任赵立建认为。

以水泥上市公司为例，研究发现，32家水泥企业披露的环境数据并不令人满意，披露率仅为14%。赵立建表示：“上市公司环境信息公开严重不足已成为投资者无法做出更环境友好的投资决策的重要原因之一。”

完善政策体系引导绿色投资

专家指出，对于金融机构，通过应用货币化估算框架，对环境相关风险的识别和定价将有利于管理企业风险。

“以‘污染者付费的原则’为基础的法律法规越来越意味着企业应当披露他们是如何衡量和管理环境?效的。而广大投资人不能只依靠传统的财务分析，而是应该通过采用一个有效的风险管理框架，将环境成本融合到投资决策中，从而也帮助推动环境改善。”英国Trucost公司亚洲业务主管黄超妮介绍。

中国工商银行信贷与投资管理部相关负责人认为，将外部的自然成本内部化，无论是水泥企业还是其他工业企业是否还能够生存下去是个问题，金融机构对于成本这么高的行业和企业是否能够放贷也是个问题，因此如果要内部化自然成本就需要将整个产业链的自然成本计算出来。

“十三五”期间，为实现环境保护目标和推动经济、能源和交通结构转型，中国需要大约每年2万亿元资金投向环保、能效、清洁能源和绿色交通领域。“十三五”期间，社会环保总投资有望超过17万亿元。水泥行业预计需要至少2800亿投资规模。政府资金仅占全部绿色投资的10%~15%，而余下的85%~90%需要从社会资本当中募集。

专家呼吁，政府应该建立一个激励绿色投资的政策体系。解洪兴说：“建立一套适用于我国本土企业的环境成本核算体系是发展绿色金融、推动绿色投资的一项基础性工作。清洁空气创新中心计划未来还将在其他行业深入探索环境成本核算方法的应用与推广，进一步助推中国绿色投资以及绿色金融的发展。”