2016光伏产业能否不再波澜四起？

2015年年末，想抒发点儿粗浅感慨时，提笔竟又写了那句“不平凡”。对于光伏而言，这貌似是句放之何时皆准的“箴言”，或者换句话说，是句废话。细数下来，从我开始关注起，光伏产业好像就没经历过顺风顺水或平平淡淡的年份，每年都多少会发生点儿什么夺人眼球。有句话这么说，“太阳底下没有新鲜事儿”，光伏这个太阳底下的产业，正好相反。

不知道还有哪个行业像光伏这样，产业链各端各自为政，却都在饱经艰险。2015年，“十二五”收官，光伏经历了极寒之后的缓慢恢复，遭遇了海外多方倾销和“双反”的夹击，头顶着关于高污染、高能耗、产能过剩的黑色帽子，沦陷于企业、地方和国家的矛盾博弈，围困在指导发展和无序竞争的探索路径，内忧外患，艰难前行。上游多晶硅在技术战、价格战中走下神坛，在国外倾销无可阻止的被动中，企业或全面亏损，或被迫停产，倒闭破产的也不在少数。组件企业在严重的对外市场依赖中遭遇血腥“制裁”，在被迫“反制裁”的抗争里，以无锡尚德、江西赛维为代表的百家光伏企业资金链断裂、破产重整，甚至退出市场。“两头”在外，受制于人，逆转维艰。

或许也正因为此，“十二五”期间，深陷萧瑟的光伏备受呵护。忘记从什么时候开始，在行业盘点里总不能缺少一个重要段落——国家政策。从宏观到微观，从规划到管理，从目标设置到落地实施，从上游、中游到电站建设，仅2013、2014年，国家就出台了20多个光伏支持文件，地方政府的配套文件更达上百个，各地区给予光伏发电补贴的力度和决心也从未削减。

这当中，也不乏一些引人深思之事。2015年底，《关于金太阳和太阳能光电建筑项目资金清算的补充通知》下发，这也意味着，4年时间、百亿元投资，曾带给中国光伏产业无限希望的熠熠“金太阳”工程，终于在“跑项目、骗补贴、卖路条、拖工期、次充好”等争议和惋惜中退出了历史舞台。

“金太阳”褪色，功过不评，只希望当前热度颇高的光伏扶贫，不要成为“金太阳”的下一个翻版。

2014年，国家下发《关于组织开展光伏扶贫工程试点工作的通知》。如今，试点工作已在多地初见成效。光伏扶贫两条路，一是建设分布式发电系统，二是建设电站，由此通过土地租金或直接就业增加地区贫困人口收入。但这就不得不让人产生了新的担忧：电网消纳能力，是中国光伏永久之殇，更何况用电负荷低、基础设施薄弱的贫困地区；贫困地区民用建筑不具备分布式电站的荷载条件，改造费用也并非小数，谁出？光伏是重资产的产业，资本逐利驱使下，企业自然倾向于储备大型电站，如何分配其与分布式的比例？此外，在资金、建设、运营、维护和产品质量方面，政策的落实是头等大事，补贴能否到位，低价竞争如何杜绝，设备质量能否保证，发出的电能不能用，怎么用，都决定了光伏扶贫的最终命运。从“金太阳”的教训中，还应注意的是，所有政策的落实，需要从国家到地方再到企业和个人的畅通渠道和无缝衔接，但愿后续会有全面完备的监管做保障，让光伏扶贫不会变成“烂尾工程”。

2016年，“十三五”开局。光伏和风电终于逃离了产能过剩的榜单，显示了国家进一步开展能源革命，实现绿色低碳发展的决心。公开信息显示，“十三五”期间，光伏发电年平均新增装机容量有望达20吉瓦，累计新增装机容量150吉瓦，将实现“2020年非化石能源占一次能源消费占比15%”的目标。不过，装机规模固然是体现国家光伏实力的重要指标，却并非唯一指标。根据国家能源局发布的2015年上半年数据，全国累计光伏发电190亿千瓦时，其中包含18亿千瓦时弃光电量。可见，实现装机目标的同时，如何有序应用，装而不弃，才是发展新能源真正的路径。

最后再说回那句“不平凡”。2016年对于中国光伏来说仍将是不平凡的一年。在探索发展路径的过程中，要梳理好上下游关系，要落实好频出的政策，要做好海内外行业竞争的应战，要和传统能源及其他新能源竞争，要挣脱自身发展桎梏，治愈多年痼疾。做起来，很难，做好，很不平凡。

祝愿，2016年，光伏好运。