成都：新“中国制造2025”试点示范城市

制造强国战略进入“深水区”，成都未来将如何做？11月，成都编制完成了“中国制造2025”城市试点示范申报书。创建总体思路和发展目标是什么？试点示范“试什么”？试点方案是什么？如何保障方案实施？成都作出明确规划。

11月23-24日，专家组抵达成都，现场考察和评估“成都制造”。在专家组看来，成都高端产业集聚，人才优势突出，重视发展智能制造，政府支持力度大，制造业很有优势，发挥试点示范作用责无旁贷，“拥护和支持成都市创建‘中国制造2025’试点示范城市。”

实施方案出炉：补课“工业2.0”、普及“工业3.0”、示范“工业4.0”

创建总体思路和发展目标是什么？试点示范“试什么”？试点方案是什么？如何保障方案实施？记者获悉，成都编制了《“中国制造2025”城市试点示范实施方案》，在编制过程中，着重解决四大问题。

大力推进三大创新试点

成都的城市特色是什么？在充分研究成都产业发展基础、发展路径、比较优势的基础上，结合成都“国家中心城市”、“四川省首位城市”的定位和职能，成都将“创新”作为申报特色，提出了构建“创新型制造业示范城市”的目标。

试点示范“试什么”？在构建“创新型制造业示范城市”这一总体目标下，成都提出将重点突出“制造业创新体系建设”这一内容，大力推进具有成都特色的三大创新试点：

政产学研协同创新方面，到2019年，将搭建1个智能制造应用促进中心，建设10个新型产业技术研究院，实施10个产业集群协同创新重大项目。

军民融合体制创新方面，到2019年，将搭建2个国家级军民融合创新试验示范平台，打造10个军民融合产业园区基地，推动10户重点军工企业改革初见成效，支持100家民口单位新“参军”，建成10个军民融合开放平台。

开放合作模式创新方面，到2019年，将建设1个国际铁路港，打造1个区域协同创新共同体，搭建10个海外人才工作站，建成5个国际合作产业园区，落户280家世界500强企业，加快创建中国（成都）内陆自由贸易试验区，初步建成国家内陆开放型经济高地。

打造现代新型制造业体系

在总体思路上，成都提出走“工业2.0”补课、“工业3.0”普及、“工业4.0”示范的“并联式”发展道路，以构建制造业创新体系为主线，打造现代新型制造业体系，实施军民深度融合体制创新、技术成果转化机制创新、产业开放合作模式创新三个创新试点，健全人才支撑、政策支持、组织保障三大基础支撑，形成“1133”战略架构，推动制造业创新发展、跨越发展，成为中西部贯彻落实“中国制造2025”的样板城市，在成都平原经济区、成渝城市群、中西部城市甚至更大范围中形成示范带动作用。

在专家组看来，成都高端产业集聚，重视发展智能制造，人才优势突出，政府支持力度大，制造业很有优势，成都能有更高的担当、更高的要求和更高的目标，发挥试点示范作用责无旁贷。

成都优势突出具有后发空间

“百闻不如一见，这一次收获很大。”中国工程院院士、华中科技大学教授李德群表示，成都优势和特点突出，“我看了好几个城市，成都的人才、产业、军民融合、创新创业等方面优势突出，在成都试点示范‘中国制造2025’，可以说意义十分重大。”

“成都很有必要试点，也具备试点的条件。”国家制造强国建设战略咨询委员会专家、中国机械工业联合会顾问朱森第表示。

原中国工程院常务副院长、制造强国战略研究项目组组长朱高峰院士则表示，成都具有人才资源、市场优势和后发优势，“随着技术条件改善、吸收先进城市经验教训等，成都具有后发空间。”

建言“成都制造”重视融合发展

“成都制造”应该如何提升？专家们提出自己的建议。

李德群表示，一方面，他希望看到更多民营企业和中小企业发力。

第二，智能制造十分重要，但实施路径却需要分步走，“第一步是数字化，第二步才是智能化。智能化之前，需要大数据、云计算和互联网技术的积累。”

“国产装备使用不多是国内制造业的共性。我在成都看到，有很多一流的产品，但也有很多国外装备和软件，这是大国，不是强国。”在李德群看来，创建试点示范城市就是中国由“制造大国”走向“制造强国”的举措，“希望通过试点示范，不仅看到工业产品有多一流，还能看到尖端的国产装备和国产软件。”

朱森第则建议成都重视融合发展，包括技术融合、研发应用融合、上下游融合、军民融合、与其他行业融合以及和其他区域融合发展。

在专家们看来，军民融合是成都优势。朱森第表示，一方面，军工技术需要延伸，形成新的产业。另一方面，民营技术有很多智能化优势，可以应用到军工产品。此外，民企还可以承担更多军口任务。

最后专家组同意成都市创建“中国制造2025”试点示范城市。