大连首台创新试点走在前列 装备制造业成业内里程碑

　　国家层面力推的重大技术装备首台（套）保险补偿机制政策实施一年半以来，在大连落地开花，效果显著。可以说，保险业护航，“大连制造”在走向国际和国内大市场的路途中如同吃了定心丸，脚步也更快更稳。

政府补保费分散国货风险

　　首台（套），是指经过创新，其品种、规格或技术参数等有重大突破，具有知识产权但尚未取得市场业绩的首台（套）或首批次的装备、系统和核心部件。不过我市企业界人士也坦言，与成熟产品竞争，首台（套）重大技术设备没有优势。因为不管是国际还是国内市场，对首台（套）设备，用户顾虑多，担心制造达不到要求，影响正常生产。事实上，不少招投标也存在对首台（套）设备的歧视性条款。

　　为推进首台（套）的研制推广，2015年3月，保监会与工信部、财政部加强协作，联合启动了国家层面的首台（套）重大技术装备保险补偿机制，其核心就是利用财政资金杠杆作用，激发保险功能，降低用户风险，加快首台（套）重大技术装备的推广应用，推动装备制造业发展。大连地区由市经信委牵头，多次组织各方召开协调会议，人保财险大连市分公司在大连保监局的指导下，积极协助开展相关工作，成效显著。

大连首台套创新试点走在前列 装备制造业成业内里程碑

　　以往，用户“不敢买不愿买”，挫伤企业研制首台（套）的积极性，制约国产装备制造业发展。但首台（套）保险采取生产方投保、购买方受益的方式，打破传统的“谁投保谁受益”模式，政府补贴保费，以市场化方式分散用户风险。这是继农业保险之后，财政首次对装备制造业实行保费补贴，年度保费的80％由财政补助、企业承担20％，财政补贴范围包括大型施工机械、成形加工装备等。

　　另外，在运行机制上，按照“风险共担、利益共享”的经营原则，大连保险行业还成立首台（套）重大技术装备保险共保体。

大连保险创新试点走在全国前列

　　装备制造业一直是大连的支柱性产业，并涌现出一批具有代表性的龙头企业。“十二五”期间，大连装备制造业开始向具有国际竞争力的世界级装备制造业基地目标迈进。

　　事实上，保险业与制造业的联姻大连也一直在重点关注。去年，大连市政府在《加快发展现代保险服务业的实施意见》中，把保险业服务首台（套）重大装备发展纳入其中。此后，大连保监局积极推动《实施意见》落地，指导成立了由保险行业协会和保险公司共同参与的“首台（套）设备保险工作小组”，通过前期大量基础工作，推动这一创新试点取得实质性进展。

　　大连保险业的创新试点一开始就走在全国前列。2015年，大连市场共签单15笔，总保费2674万元，承担责任限额8．91亿元。2016年，大连保险市场共签单19笔，签单保费7052万元，承担责任限额48．11亿元。我市保险业人士自豪地告诉记者，2015年，大连市场的签单保费在全国排名第三，仅次于湖南和陕西两省。2016年，大连保险业继续保持了这一领先地位。

　　引人瞩目的不仅是市场的业绩，更为重要的是，这一保险创新致力于大连装备制造业的快速发展，真正解决企业的后顾之忧。人保财险大连市分公司积极配合企业，配备专业团队提供风险评估、法律援助等多方面专业服务，为国有重大技术装备保驾护航。

首台（套）保险创新市场潜力巨大但任重道远

　　首台（套）保险补偿试点作为国家层面的创新，已取得了显著成果。数字显示，2015年，全国保费规模3．93亿元，2016年截至9月末，全国首台（套）业务保费规模已接近12亿元。国家相关部委正计划扩展首台（套）的补贴范围，逐步延伸至核心零部件、原材料等领域，未来的保险市场潜力巨大。而对保险业而言，做好首台（套）重大技术装备保险试点工作，对于保险业后期拓展装备制造业保险同样具有重要的示范意义。

　　记者了解到，首台（套）保险试点目前仍面临一些问题。一是补贴资金不能简化直接投入保险使用。从该保险项目前期的缴费流程设计来看，因为保费金额巨大，一般情况下实行分期缴费，投保企业与保险公司签单后，即时交付20％的保费，其余部分保险业建议，在财政部补贴资金下发后，地方财政部门或可直接将保费划拨给保险公司。二是企业的积极性还需地方政府调动。就全国而言，截至目前已有十几个省市财政配套补贴，就大连而言，尽管2016年较上一年投保率已有大幅调高，但仍有一些限制因素值得关注，如目录中的标准较高，企业现有项目入围有难度；目录修订有时间差，企业如果提前投保，对日后能否入围心存疑虑。

　　目前，工信部已经开始严格首台（套）项目的审核标准，同时，限定受补贴项目必须是已经开始使用的设备。记者了解到，为让更多的企业享受到国家政策的福利，大连市经信委协同我市保险业正积极协助企业完成2016年目录修订工作，协助各企业办理申报，同时，保险业也在积极争取地方性补贴政策的出台，从而推动更多企业能够吃上走向大市场的保险定心丸。