苗圩部长发表署名文章：制造强国和网络强国建设迈出坚实步伐（二）

　　四、推进两化深度融合发展，新业态新模式大量涌现

　　习近平总书记强调，世界经济加速向以网络信息技术产业为重要内容的经济活动转变，要做好信息化与工业化深度融合这篇大文章。我们紧紧围绕推动新一代信息技术与制造技术深度融合发展这一主线，制定并组织实施一系列规划及专项行动计划，推动制造业数字化、网络化、智能化水平不断提升。

　　(一)智能制造发展取得积极成效。我们认真研判产业变革新趋势，将智能制造作为两化融合的主攻方向，联合相关部门发布《智能制造工程实施指南》《国家智能制造标准体系建设指南(2015年版)》和《智能制造发展规划(2016-2020年)》，形成了以智能制造工程、试点示范和标准体系建设为抓手，各部门、各地方协同配合，产学研用联合实施，各方面共同推进的工作格局。自2015年以来，遴选了智能制造207个试点示范项目，初步建成一批数字化车间和智能工厂，探索形成了一批比较成熟、可复制、可推广的智能制造新模式。研究制定了数字化工厂参考模型等一批关键标准，初步建立了智能制造标准体系架构，积极推进标准体系架构、标准路线图和标准制定等国际合作和互认。发布工业互联网体系架构，推动建设了一批面向航天、家电、机械重工等细分领域的工业互联网平台。经过持续努力，我国制造企业生产设备智能化改造步伐加快，综合集成水平持续提高，智能机器人、增材制造、可穿戴智能产品、移动智能终端等产业快速发展，大规模个性化定制在服装、家具等行业加快推广，协同研发制造在汽车、航空、航天等高端制造领域日益兴起。2016年工业企业关键工序数控化率达到45.4%，比2013年提高6.3个百分点(可比口径)，数字化生产设备联网率达到38.2%。智能化改造后的制造企业在供应链协同、精益管理、精准制造、市场快速响应等方面的竞争优势不断扩大。

　　(二)“双创”平台建设加快推进。搭建“双创”平台，集众智、汇众力，是推进大众创业、万众创新的重要发力点。我们推动出台深化制造业与互联网融合发展的指导意见，加快构建基于互联网的大型制造企业“双创”平台和为中小企业服务的第三方“双创”服务平台，着力形成制造业与互联网深度融合发展的叠加效应、聚合效应、倍增效应。大企业“双创”普及率持续提升，制造业重点行业骨干企业互联网“双创”平台普及率超过60%，为大中小企业从浅层次协同协作向深层次融合融通演进提供了重要载体。鼓励各地利用闲置的厂房和土地，以及现有工业园区等建立小企业创业基地，发展虚拟孵化器、众创空间等创新创业载体。2015-2017年共公告三批297家国家小型微型企业创业创新示范基地。强化动态管理和示范引导，支持约500家国家中小企业公共服务示范平台，为中小企业提供找得着、用得起、有保障的创业创新服务。

　　(三)两化融合管理体系日益完善。我们将两化融合管理体系建设作为推进两化深度融合的重要举措和有力抓手，通过企业示范、行业评估、试验区建设等多方面探索，推动社会各界实现了对两化融合从不理解到理解、再到积极推进的重要转变。2013年《工业企业信息化和工业化融合评估规范》正式发布，成为首个两化融合国家标准，并于2017年初进入ISO国际标准立项程序。2014年出台《信息化和工业化融合管理体系评定管理办法》，明确评定工作要求、管理和监督方式，全面启动贯标试点。借鉴ISO9000等管理体系标准，完成两化融合管理体系4项基础标准的国家标准立项。以此为推动，6160家企业开展两化融合贯标、1149家企业通过贯标评定，7.7万余家企业开展自评估、自诊断、自对标，通过实施两化融合管理标准体系提升了市场竞争力。

　　(四)服务型制造稳步推进。作为制造与服务融合发展的新型产业形态，服务型制造成为重构全球制造业价值链的重要途径。我们印发发展服务型制造专项行动指南，聚焦供应链管理、产品全生命周期管理、总集成总承包服务、信息增值服务等重点模式，遴选服务型制造示范企业、示范项目和示范平台，组织开展“服务型制造万里行”系列活动，加快示范经验总结和案例推广，引导制造企业做强制造主业、延伸服务链条、促进服务增值。支持相关单位成立中国服务型制造联盟，搭建服务型制造公共服务平台。工业设计、融资租赁、节能服务、信息技术服务等生产性服务业逐步壮大。工程机械、电力设备、风机制造等行业服务型制造业务快速发展，全生命周期管理、融资租赁等业务日益成为企业利润的重要来源，部分企业服务业务收入超过总收入的50%。

　　五、统筹发展、管理与安全，推动信息通信业加快转型

　　习近平总书记强调，建设网络强国的战略部署要与“两个一百年”奋斗目标同步推进，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力的目标不断前进。我们坚持以人民为中心的发展思想，加强信息基础设施建设，扎实推进网络提速降费，加强关键核心技术攻关，健全网络安全保障体系，推动信息技术与经济社会各领域深度融合，为发展数字经济、建设网络强国发挥了基础性、关键性的支撑作用。

　　(一)加快构建新一代信息基础设施。信息通信网络是重要基础设施，是网络强国的“基石”。我们深入实施宽带中国战略，持续推进网络提速降费，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。鼓励企业积极筹措资金，2015-2017年累计投资超过1.2万亿元用于光纤建设改造和4G网络建设。到2016年底，仅用两年时间，建成全球规模最大的4G网络，全国地市基本建成光网城市，光缆线路长度比2012年底翻了一番还多，实现了移动宽带从3G到4G的跨越发展。截至今年8月底，我国4G用户总数达到9.3亿户，在移动电话用户中的渗透率为67.2%。在互联网网间扩容方面，从2012年底的网间带宽984G扩容至2017年9月底的5220G，使我国互联网的互联互通不畅问题成为历史。在互联网国际出入口方面，从2014年底的1.7T扩容至2017年9月底的5.4T，缓解了国际出入口访问压力。2015年以来，三家基础电信企业相继实行固定宽带提速不提价，全面取消国内手机长途和漫游费，降低中小企业专线资费和国际长途电话费等举措，网络资费水平大幅下降。2015-2016年固定宽带平均资费水平降幅达86.2%，移动宽带资费水平下降64.7%。2017年上半年，移动流量资费进一步降低了33%，中小企业专线资费标准降低了15%-20%，用户获得感持续增强。为缩小城乡数字鸿沟，组织实施三批电信普遍服务试点，中央财政累计下达补助资金约121亿元，支持全国27个省(区、市)约13万个行政村开展光纤宽带建设和升级改造。三批试点建设完工后，将提前实现国家“十三五”规划纲要提出的全国98%行政村光纤通达和90%以上贫困村覆盖宽带网络的目标。

　　(二)现代互联网经济加速崛起。随着网络提速降费和“互联网+”行动的深入推进，互联网与经济社会各领域跨界融合和深度应用，云计算、大数据、移动互联网、物联网以及电子商务、移动支付、分享经济等新业态新模式快速发展。我国移动应用累计数量超过800万款，累计下载量超过1.5万亿次，应用数量和分发规模在全球领先。物联网产业链日益完善，已部署的机器到机器(M2M)终端数量突破1亿，成为全球最大M2M市场。2016年，我国电子商务交易额达到26.1万亿元，交易额约占全球电子商务零售市场的39.2%。三网融合进入全面推广阶段，融合业务蓬勃发展，截至2017年5月，IPTV用户规模突破1亿户。移动支付交易规模超过81万亿元，位居全球之首；分享经济爆发式增长，网约车日均订单数达2500万单，共享单车用户规模过亿。

　　(三)新一代信息技术产业体系不断完善。建设网络强国，要有自己的技术，有过硬的技术。我们按照中央部署要求，积极研究编制核心信息技术发展路线图，重点突破高端芯片、基础软件、网络体系结构和关键设备等领域，集中优势力量构建技术先进、安全可靠、自主可控的产业体系。具有自主知识产权的时分同步码分多址长期演进技术(TD-LTE Advanced)成为4G国际主流标准之一，获得2016年国家科技进步奖特等奖。我国于2013年率先启动5G研发推进工作，目前已基本完成第二阶段技术方案试验，5G网络架构、灵活系统设计、编码方案等技术被国际标准采纳，有望形成全球领先优势。量子通信技术处于全球领先地位。“神威·太湖之光”成为世界上首台峰值运算速度超过十亿亿次的超级计算机。集成电路系统级芯片(SoC)设计能力接近国际先进水平，16/14纳米工艺研发取得重要进展，32/28纳米制造工艺实现规模量产。高世代液晶面板生产迈向10.5代线。量子点电视、OLED电视、激光电视等新技术新产品加速涌现。国产YunOS系统开始从手机操作系统向万物互联操作系统转变，完成了大到汽车、家居，小到手机、手表的产品覆盖。

　　(四)网络信息安全保障体系逐步健全。没有网络安全就没有国家安全。我们坚持安全与发展并重，以安全保发展、以发展促安全。一方面，不断完善以互联网为核心的行业监管体系。全力配合做好《网络安全法》立法和实施工作，制定出台《电信和互联网用户个人信息保护规定》《电信和互联网行业网络安全工作指导意见》《工业控制系统信息安全防护指南》等部门规章和规范性文件。修订出台《电信业务分类目录》，将云服务、内容分发网络(CDN)等新业务纳入监管范畴。狠抓互联网基础资源、网站备案、用户个人信息保护等管理。对“互联网+”领域的违法违规网站展开联合监管，五年来累计关停违法违规网站1.2万余个。另一方面，持续推进技术支撑能力建设。初步建成国家互联网金融风险分析技术平台；全面实现了电话用户实名登记；建设完成全国31个省(区、市)诈骗电话防范系统，基本实现对境内外诈骗电话的检拦截全覆盖。网络安全试点示范覆盖全行业，新技术新业务跨部门安全评估体系进一步健全。无线电管理条例修订施行，打击治理“黑广播”、伪基站专项行动深入开展。出色完成重大活动通信、网络信息安全和无线电安全保障任务，以及洪涝、台风、地震等抢险救灾通信和应急通信保障任务。

　　五年来工业和信息化发展实践充分证明，加快推动新型工业化，必须坚持以习近平同志为核心的党中央的集中统一领导，必须坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指引。面向未来，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，不折不扣贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面实施“中国制造2025”，深化创新驱动，着力推动制造业从数量扩张向质量提高的战略性转变，加快制造强国和网络强国建设进程，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。