辛国斌：构建现代产业体系，推动制造强国建设

　　在12月21日中国新闻社主办的“国是论坛2017年会”上，工业和信息化部副部长辛国斌发表了题为“构建现代产业体系，推动制造强国建设”的演讲。

　　在辛国斌看来，中国制造业发展仍然处于大有可为的战略机遇期。此外，他在演讲中着重提及，一些关于中国制造2025的误解。他说，某些国外机构对我们实施中国制造2025提出了一些质疑，比如认为我们要搞国产化替代，对外资企业采取歧视性政策，通过政府干预等非市场化行为推动产业转型升级等等。辛国斌指出，中国一直对于内外资企业一视同仁，也将一如既往欢迎各类企业参与中国制造2025的实施，共享发展成果。

　　以下是辛国斌演讲实录：

　　今年10月党的十九大胜利召开，对新时代党和国家各项事业做出了全面部署，开启了中国新时代复兴的新航程，本届年会以新时代、新经济为主题，探讨未来经济发展的新趋势、新路径、新模式。共商新时代中国经济发展大计，这是一次重要的思想交流活动。对于深入学习贯彻十九大精神具有重要意义。

　　制造业是实体经济的主体，是立国之本，兴国之器，强国之基，历史上先后称雄世界的大国无疑不是靠制造业实现经济的腾飞与崛起，15、16世纪的西班牙、葡萄牙的崛起，归结于世界最大的造船业，18世纪的英国依靠采矿、纺织、钢铁等工业赢得了世界工厂的美誉，日本能从二战的废墟中迅速恢复，也得益于汽车、工程机械、电子、电器、化工等领域的快速发展，新中国成立后，我国从无到有，由小变大建立起了完整的工业体系，成为世界第二大经济体。综合国力不断增强，近年来，尤其是国际金融危机以来，我国制造业顶住了下行压力，保持了平稳增长，为经济发展提供了重要保障。也成为全球制造业增长的重要引擎。

　　世界大国的兴衰史和我国制造业发展历程一再证明，没有强大的制造业就没有国家的强盛和民族的繁荣，当前，我国制造业发展正处于一个新的关键时期，之所以新，主要在于新一轮科技和产业革命正在兴起。

　　全球经济正处于大变革、大调整阶段。我国制造业发展的环境和动力正在发生深刻变化。以互联网为代表的信息技术、以制造业加速融合，网络化协同创新成为大趋势，智能制造引领生产方式变革，数字经济、共享经济等新产业、新模式、新业态蓬勃兴起，全球制造业创新体系、生产方式和发展形态发生深刻变化。

　　顺应新一轮科技和产业革命，发达国家纷纷实施再工业化战略，利用人才和技术优势，加紧在中高端制造领域抢先布局，立足继续保持在国际产业分工中的主导地位。另一方面，发展中国家凭借资源和劳动力成本优势，积极打造中低端制造领域的比较优势，成为传统制造业新的承接地，全球制造业发展格局正在发生着这些深刻变化，使我国制造业面临中高端受压和中低端受挤的局面，关键原因在于经过多年努力，我国已成为世界第一制造大国，但制造业仍然大而不强，供给侧结构性矛盾和问题比较突出，发展不平衡不充分。自主创新能力弱，关键核心技术与高端装备对外依存度高，以企业为主体的制造业创新体系不完善，无效和低端供给过多，有效和中高端供给不足，整体处于全球产业价值链的中低端，工业基础能力弱，中国制造面临缺心少魂的局面，产品在质量安全性，稳定性和一致性等方面与国外产品差距明显，缺乏世界知名品牌。

　　与此同时，制造业发展中的一些深层次体制机制问题还没有得到根本解决，发展环境有待优化，资本脱实向虚现象突出，资源环境约束趋紧，融资难仍然是中小微企业面临的突出难题。人才队伍特别是高端人才，高技能人才不能满足制造业创新发展的需求。

　　综合判断，我国制造业发展仍然处于大有可为的战略机遇期，但内涵已发生深刻变化，如不抓紧，窗口稍纵即逝，同时也是一个矛盾凸显期，一些长期积累的深层次矛盾和问题进一步显现，国际格局剧烈变动，竞争进一步加快。