积极布局“机器换人” “广东制造”转身“广东智造”

搬运码垛机器人、车身装配机器人、焊接切割机器人、轨道维修机器人……在近日举行的世界机器人大会上，各类工种的机器人轮番上阵，展示了未来智能制造的场景。事实上，有些工业机器人已经走进工厂，开启了“工业4.0”时代。作为制造业大省，广东正在积极实施“机器换人”，实现从“广东制造”到“广东智造”的华丽转身。

这其中，饱含着政协组织和委员们的热切关注和聚智建言。

2014年机器人在中国的销量已跃升至5.6万台，中国连续两年稳坐全球机器人市场首位。在机器人技术快速提升、价格大幅下降、人力成本上升等因素的综合作用下，中国的工业机器人产业正处于一个井喷时代。

7月，广东省政府印发了《广东省智能制造发展规划（2015-2025）》，提出大力发展机器人产业，实施“机器人应用”计划。坚持创新驱动，提升广东制造的智能化水平，是广东省制造业转型升级的主攻方向。9月下旬，广东省政协以“广东创新驱动发展战略面临的问题与对策”为题，召开第三季度常委会议进行专题协商议政。省政协主席王荣指出，增强创新驱动发展的新动力，营造创新驱动发展的良好环境，不断推动创新驱动发展见实效。

“广东是全国发展机器人最快的省份之一。广州开发区已经聚集了十多家做工业机器人的厂家，在国内都有很强的竞争力。”广东省政协委员、广州机械科学研究院有限公司董事长黄兴信心满满地说。

“机器换人”是大势所趋，随之而来的一线工人下岗的问题该如何解决？“制造工人转型势在必行，应通过再培训，把部分人工转到管理和质量控制的程序上来，提升广东省的制造业水平。”黄兴认为，“机器换人”关键在操作机器的人，人的灵活性是目前工业机器人无法比拟的。未来的人机合作是解决这一问题的最佳方案。

东莞是广东省乃至全国制造业发展的一个缩影。从2014年，东莞每年出资2亿元，连续3年共6亿元支持企业实施“机器换人”，最高补贴比例可达设备总额的15%。自东莞市实施“机器换人”政策以来，企业尤其是中小企业利用先进装备进行技术改造，有效推动了制造业提质增效发展。

今年7月，东莞市政协围绕“增强东莞市创新驱动发展能力”开展专题视察。委员们发现，不少有意实施“机器换人”的企业遭遇“技穷”和“钱紧”两大障碍。而这也是一个带有普遍性的问题。

仅有智能制造远远不够，具有自主知识产权的机器人，才是发展重点。东莞市政协专题视察报告建议，加强科技创新服务平台建设，加快东莞市创新驱动资源快速集聚，推动企业与高校科研机构开展科研合作，加强产业技术创新战略联盟建设，建立健全知识产权保护平台，逐步培育核心技术，发展国内机器人产业。

针对“机器换人”经费困难，视察报告提出完善优惠政策，让更多中小企业享受“政策红利”；吸引创业投资、融资租赁、信托投资等金融机构，引导企业开展直接融资。

目前，市政协的建议逐步得到采纳落实。11月21日，东莞市政府与国家开发银行广东分行签署合作协议，搭建“三台一会”体系，以贷款形式承接国开行低成本资金，再以融资租赁模式向“机器换人”企业提供所需资金方式，以进一步降低企业通过融资租赁购置设备的门槛及成本，加快企业转型升级。以东莞为试点，共同设立“省市共建专项资金”，由省财政每年拨款1亿元主要用于中小企业设备融资租赁贴息补助，东莞市财政每年匹配1亿元主要用于设置融资风险池。

现在“机器换人”的动力和主导还依托“政府推手”，东莞市政协主席李毓全认为，如何让其向市场过渡，让市场的各种资源与要素都积极参与，让资源、人力、技术和理念都全面跟进，是亟待解决的问题。他表示，政协助力推进“智能制造”大有可为。