找准切入点 推进装备工业两化融合

　　工业和信息化部“全国装备工业信息化与工业化融合典型经验座谈会”11月19~20日在京召开。工信部部长李毅中在做题为《大力推进信息化与工业化融合促进工业由大变强》的重要讲话中指出，我国工业领域两化融合进行了有益探索，初步明确了两化融合工作的切入点，对应对国际金融危机、调整我国经济结构的作用日益显现。

　　李毅中强调，在当前工业呈现整体向好的运行态势下，面对国内外复杂多变的形势，我们仍然要保持强烈的紧迫感和忧患意识，必须坚持用电子信息等高新技术带动传统工业在高起点上迅速发展，进一步探索符合中国国情、实现两化融合的发展道路。

　　工信部副部长杨学山做会议总结时指出，各地方工业和信息化主管部门及行业协会应认真贯彻落实李部长的重要讲话精神，借鉴典型企业的发言与小组讨论中好的经验做法，结合各自的实际情况扎实推进两化融合，着手规划明年两化融合工作，并努力推动形成两化融合的合力。工信部副部长苗圩主持会议。

　　两化融合取得初步进展

　　李毅中在讲话中回顾了去年下半年以来国际金融危机对我国经济发展，特别是工业发展带来的影响和国家出台的一系列应对政策措施，总结了党中央、国务院正确决策带来的有效成果，分析了当前仍面临的挑战，强调要继续巩固和发展来之不易的好形势仍需做出更大的努力。

　　李毅中在讲话中指出，信息化与工业化融合是党中央、国务院在我国经济社会发展新的历史起点上所做出的重大战略部署，是时代发展的必然要求。我们不能走发达国家先工业化、后信息化的老路，只有将信息化的时代特征与工业化的历史进程紧密结合，加快转变增长方式、调整产业结构，才能把握发展主动权。很多企业在此次国际金融危机中表现出较强的抗风险能力，主要原因之一就是这些企业坚持把信息化放在企业发展的战略位置，不断深化信息技术应用，提升了企业的核心竞争力。我们要充分认识到两化融合的重要性和紧迫性，探索一条符合中国国情、实现两化融合的发展道路。

　　李毅中指出，我国工业领域两化融合工作不断取得进展。初步明确了两化融合工作的切入点。试点开展了企业两化融合发展水平的评估评价工作。两化融合试验区已初见成效。总的来说，我国两化融合正加速推进、不断取得更多实质性进展，但也存在一些突出问题：一是推进两化融合仍需要进一步探索；二是面向新型工业化发展所需的生产性信息技术服务能力不足，满足企业需求的工业软件和行业应用解决方案仍然缺乏；三是支撑两化融合的核心技术和自主知识产权产品仍然缺乏；四是推进两化融合的体制机制还不够顺畅。

　　从四方面推进两化融合

　　李毅中强调，推进信息化与工业化融合，当前和今后一段时期，要重点抓好四方面的工作。

　　第一，继续从企业、行业、区域三个层面推进两化融合。在企业层面，要围绕工业产品研发设计、生产过程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发、新型业态培育、企业技术改造等七个环节全面推进；在行业层面，继续组织开展企业两化融合发展水平评估工作，典型经验的发掘、总结、提升、推广工作，以及工业信息化运行监测工作；在区域层面，继续推进两化融合试验区工作。

　　第二，围绕调结构、促发展，加快推进重点领域的两化融合。围绕节能降耗、减排治污、安全生产，推动两化融合；以信息化手段保障产品质量；加快推进中小企业两化融合，促进中小企业健康发展；发展生产性服务业，重点发展软件服务、现代物流和电子商务。

　　第三，加快新一代信息通信技术产业发展，占领经济科技制高点。抓紧落实电子信息产业调整和振兴规划，重点培育和壮大新兴产业群，促进关键国产软硬件应用，为两化融合提供更强有力的支撑。加快新一代网络基础设施建设，稳步推进三网融合。提早谋划传感网、物联网的发展，突破关键技术，开展应用示范。加强TD-SCDMA与传感网的密切结合，推进传感网与通信网融合发展。

　　第四，发挥信息技术在促进装备工业产品和产业结构调整中的重要作用。借助信息化工具和手段，加快新产品开发和产业化。加大技术改造中的信息技术应用，推广先进制造技术和节约清洁生产方式。

　　用信息技术支撑产业转型升级，支持装备制造骨干企业开展增值服务。

　　制定两化融合战略指导意见

　　李毅中还对下一步工作提出了四点要求。第一，加强领导，落实责任。各级政府、行业、企业以及科研设计、中介机构必须凝心聚力，合力推进。地方工业和信息化主管部门要加强组织领导，明确责任分工，加强与有关部门的信息交流、政策协商和工作沟通，推动建立省一级的联席会议制度。行业协会要加强自身服务能力建设，建立两化融合信息发布制度，开展两化融合发展水平评估工作，做好经验交流和典型示范推广，加快行业信息服务平台和专业技术服务平台建设。企业要开展自主创新和对标赶超，从项目规划、资金投入和人力资源方面切实加以保障。

　　第二，统筹规划，分步推进。首先，国家层面要制定两化融合规划，并在“十二五”规划中占有一席之地。其次，各地政府也要研究制定加快推进两化融合的规划，制定落实行动计划，安排一定比例的专款用于支持企业两化融合工作，与“十二五”规划做好衔接，建立推进两化融合的长效机制。

　　第三，研究政策，确保投入。加快研究制定《关于工业领域落实信息化与工业化融合战略的指导意见》，并广泛征求意见。加强对两化融合工作资金扶持的力度，一是技改资金要支持企业运用信息技术改造提升传统产业，将两化融合作为技改专项资金的一个重要内容；二是在中小企业专项基金中安排部分资金和项目支持中小企业共性公共服务平台建设；三是把工业行业信息化应用以及软件的开发和市场化作为电子发展基金中重要的支持内容。各地政府也要结合地方实际，研究出台相应的专项扶持政策。

　　第四，加强评估工作、标准制定和人才队伍建设。要继续完善评估指标体系，进一步扩大评估工作的范围。研究建立支撑两化融合的相关标准体系。加强两化融合人才队伍建设，建立多层次的信息化人才培训体系，培养综合性人才，提高重点行业职工技能。引进人才和培养人才相结合，造就一支与我国两化融合水平相适应的高技能人才、复合型人才队伍。

　　此次会议是工信部落实党中央、国务院推进信息化与工业化融合的战略部署、促进装备工业调整振兴的一项具体工作，也是装备工业深入交流、相互学习的互动平台。会议旨在深入贯彻科学发展观，客观分析我国信息化与工业化融合现状，学习典型，交流经验，提高认识，部署工作，推动装备制造业调整和振兴。

　　会上，由上海电气、陕鼓集团、徐工集团、大连机床、重庆长安汽车、大连重工起重、沈阳飞机设计研究所、武汉船舶重工等8家企业集团以及上海市经信委、中国汽车工业协会做了典型经验交流，并发布了重型机械行业和轿车行业两化融合发展水平评估指标体系及调查问卷。各省市工业和信息化主管部门、行业协会和企业负责人共200余人参加会议。