推进节能减排是信息产业的重大使命

在落幕的“2009中国国际节能减排和新能源科技博览会”上，中共中央总书记、国家主席胡锦涛强调，要大力推进节能减排，积极开发新能源，这是贯彻落实科学发展观、促进经济社会可持续发展的重大举措。在当前应对国际金融危机的形势下，节能减排和开发新能源工作尤其不能放松。要切实加大节能环保投入，认真落实节能减排责任制，突出抓好节能减排重点工程建设，努力实现节能减排目标。

今年两会上，温家宝总理在政府工作报告中也指出，要严格执行能耗和环保国家标准，加大节能技术和产品推广应用力度，加强资源综合利用。

为什么要大力推进节能减排？因为执行节能减排可优化我国产业结构，并为产业结构调整指明方向。在当前的经济环境下，如果不注意把握投资方向、引导产业结构调整，就有可能使我国的产业结构继续向高污染、高耗能的重化工业倾斜，有可能导致高污染、高耗能项目加快由沿海向内地、由城市向农村转移，阻碍产业结构优化升级和技术进步，制约服务业的发展。

而且，通过节能减排，有利于提升产业的竞争力。国际非政府组织“全球电子可持续发展倡议”曾公布题为《节能化2020年：在信息时代推动低碳经济》的报告。报告认为，如果将信息通信技术充分用于节能减排，那么在2020年全球温室气体排放量可能比不充分采用该技术减少15%，所节约能源的总价值近9000亿美元。专家强调，信息技术对于节能减排的重要意义，主要体现在两个方面：一方面，信息产业自身的发展有助于减少社会经济活动对部分物资的消耗，从而减少生产这些物资的能源消耗；另一方面，将信息技术应用于其他产业可以带来更大的节能效果。比如，提高工业设备的能源使用效率，全球到2020年有望减少9.7亿吨二氧化碳排放，所节约能源的价值达1072亿美元。

但由于受国际金融危机的影响，环境保护、节能减排双目标能否如期实现，仍然任重道远。去年以来，国际经济危机日益加剧，全球经济形势发生明显逆转，我国工业经济受到严重冲击。尤其是去年下半年，工业增长放缓，下行压力加大，钢铁、有色金属、石化等部分主要工业产品大幅下降，价格大幅波动，部分产品存货增加、出口持续萎缩，部分行业亏损面增加，不少企业陷入经营困难。在这样的严峻形势下，长期以来形成的增长方式粗放、自主创新能力差、产业集中度低、能耗物耗高、部分行业产能过剩等问题更为凸显，这使我国实现“十一五”节能减排的目标更加艰难。在此情况下，如何推进节能减排？

第一，要把全面推动工业节能减排与“保增长、扩内需、调结构”紧密结合，通过规划，大力推进结构调整，加快淘汰落后产能，遏制“两高”行业过快增长；通过技术标准和产业政策，进一步加强重点行业节能减排分类指导和准入管理，狠抓重点企业节能降耗和污染减排；通过企业技术改造，支持一批节能减排项目，鼓励企业使用新工艺、新材料、新技术、新装备，特别是电子信息技术，降低能耗物耗，提高生产经营水平；通过自主创新，加快先进技术的开发，加大重点节能减排技术产业化示范工程实施力度，用系统论方法大力发展循环经济，推进区域经济发展，加快推行清洁生产，加强工业“三废”污染防治。

第二，要认识到推进节能减排，实现绿色发展，是电子信息产业持续健康发展的必然要求。目前，电子信息产业要完善和实施电子信息制造业节能环保的指标体系，建立重点行业、企业节能减排监控制度；大力发展半导体照明、太阳能电池、电力电子器件等清洁高效的新型电子节能产品；做好电子信息产品污染防治和废旧电子产品回收利用；应用先进、适用的信息技术和产品，提高传统产业节能减排的水平。

第三，绿色工业需要信息技术的支撑。要发挥信息产业“倍增器”、“转换器”和“助推器”作用，加快信息化与工业化融合，促进工业经济的调整与振兴，应用信息技术减少资源消耗，降低污染物排放。

第四，信息技术助推绿色制造，需要相关标准的护航。“绿色制造”目前尚无严格的可供遵循的行业标准，但在市场层面上对“绿色制造”和“绿色产品”有如下的共识：一是产品在生产过程中用少量能源和资源且不污染环境；二是产品在使用过程中极少污染环境且能耗低；三是产品在使用后易于拆卸、回收和翻新，或能够安全废置并长期无害。绿色制造标准化工作对象包括产品的设计、原材料采购、产品的生产、产品的包装运输、产品的使用和废弃全过程。需要注意的是，产品的环境因素必须与其他因素(如用途、性能、安全、健康、成本、可销售性、质量等)综合考虑，取得平衡。

第五，要努力构建完善的法律法规体系，这是科学引导节能减排和循环经济有序、良性发展的必要条件。今年1月1日正式实施的《循环经济促进法》规定，国家对钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油加工、化工、建材、建筑、造纸、印染等行业年综合能源消费量、用水量超过国家规定总量的重点企业，实行能耗、水耗的重点监督管理制度。另外，近期国务院还公布了《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，要求电器电子产品生产者、进口电器电子产品的收货人或者其代理人，应当按照规定履行废弃电器电子产品回收处理基金的缴纳义务。

在当前应对国际金融危机的形势下，节能减排工作尤其不能放松。推进节能减排和发展循环经济是历史赋予我们的神圣使命，信息产业部门必须全力以赴，才能不辱使命，我国信息产业才会成为真正的“绿色产业”。