能源局可能收回5万千瓦以下风电场项目审批权

权威人士19日向中国证券报记者透露，针对陆上风电开发，由国家能源局制定的新的风电场投资建设管理办法即将印发。该办法最核心的内容是国家能源局收回原属省级发改委的5万千瓦以下陆上风电场项目审批权。

　　该人士介绍，此举旨在进一步规范陆上风电场开发。按照之前的相关办法，5万千瓦以下陆上风电场项目，由省级发改委审批，上报国家能源局备案即可。5万千瓦以上的陆上风电场项目，需由国家能源局审批。迄今为止，国内上马的陆上风电场项目，有93%是由地方审批的。

　　该人士表示，在新的风电场投资建设管理办法出台前，地方大量上马接近5万千瓦的陆上风电场项目，或将大项目化整为零规避审批，从而导致地方陆上风电场项目与国家新能源开发整体规划冲突，与电网整体规划不协调，进而造成陆上风电场并网困难。

　　业内人士认为，国家能源局将5万千瓦以下的陆上风电场项目审批权收回后，将大大减慢我国陆上风电场审批数量与审批速度，减少市场对风电整机与零部件设备需求，进而给相关上市公司业绩带来压力。

　　目前，在A股上市的以风电整机制造为主的上市公司主要有华锐风电、金风科技、长征电气等，以风电零部件制造为主的上市公司主要有泰胜风能、天顺风能、吉鑫科技、中材科技及刚刚将中航惠腾并入的中航重机。

从近期相关上市公司发布的公告就可看到，近期风电产业增速放缓迹象已现。例如，中材科技1-6月实现利润总额9630万元，同比下降47.95%；实现归属于上市公司股东的净利润7156万元，同比下降12.82%。泰胜风能1-6月净利润大幅下降58.72%至61.10%，首要原因是市场竞争激烈，产品价格下降。

　　业内人士认为，从长期看，陆上风电场项目在经过5-6年的爆炸式增长后，无论从国家产业政策角度，还是陆上风力资源角度，都已进入瓶颈期，未来新能源领域风电发展势头将逐步被光伏发电所取代。

　　在此前发布的2011年版《产业结构调整指导目录》中，在新能源鼓励类的10个子项中，风电仅在“风电与光伏发电互补系统技术开发与应用”这一子项中被一带而过。在最终确定的《“十二五”可再生能源发展规划》中，光伏发电装机总量目标已明确上调至10吉瓦，较该规划初稿中的目标翻一番。