全国矿产资源开发管理工作会议在安徽召开

　　9月25日，全国矿产资源开发管理工作会议在安徽召开。国土资源部党组成员、副部长、中国地质调查局局长汪民发表重要讲话，安徽省副省长倪发科出席会议并致欢迎词。

　　汪民指出，加强矿产资源开发管理的总体思路是坚持在开发中保护、在保护中开发，实现资源的“数量、质量、生态有机统一”管理，以资源可持续利用促进经济社会可持续发展，以及调查评价，科学规划;市场配置，宏观调控;规范准入，严格监管;完善机制，顺畅管理;保护权益，优质服务。

　　汪民要求，今后一段时期内，矿产资源开发管理工作要重点抓好以下几个方面的工作。一是全力服务找矿突破战略行动。具体要把握好以下四点：要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，推动找矿突破形成万马奔腾的生动局面;要坚定不移地开放市场，引入社会力量、引入社会资本、引入大的矿产企业积极投身矿突破战略行动;要调动地勘单位的积极性，坚持资本技术结合优先的原则，鼓励矿产企业、地勘队伍一块干;坚定不移地依靠科技进步，重点加大最新科研成果的推广应用，使之尽快变成现实生产力。二是坚持市场配置资源。着力强化以“三公”为核心的阳光政府形象，关键是抓好矿业权市场公开、公平、公正环境的建设;政府要让利于市场，这是事关找矿战略行动能否尽快取得突破的关键因素;要支持服务好民间资本投资国土资源领域。三是进一步加强指导和管控。在业务指导上，要在加强对稀土区域联动机制建设和磷矿五省联创齐争的指导，服务地方经济，保护好优势资源的同时，加强对市、县两级国土资源主管部门的业务指导;在完善分类调控政策方面，继续深化铁铜铝等国家紧缺矿种勘查开采的鼓励政策;要对煤炭、钨、锑、稀土等保障性和优势矿种的勘查开采，实行差别化管理政策。

　　要加强钨、锑、稀土开采总量控制指标执行情况的研究分析，适时调整政策，探索用市场经济的手段增强宏观调控效果;在强化规划和矿业权设置方案的管控作用方面，对已有布局不合理的矿业权，要采取“五统一”的办法，在推进工作过程中以矿业权设置方案为依据进行整合，新设矿业权要按照矿业权设置方案设立。四是持续深化矿业权管理改革。探索综合勘查开采管理制度。完善矿业权出让方式;继续坚持矿业权分类出让制度;深化煤炭审批制度改革，形成有助于提高审批效能、能破解集中统一管理与分级管理“两难”问题的审批方式，实现煤炭资源有序开发，并逐步扩大到其他矿种。五是夯实矿产资源管理基础。要营造良好的资源开发环境，探索建立利益共享机制、促进资源节约集约利用的调节机制、矿区生态环境治理恢复的补偿机制、矿地矛盾协调化解的社会管理机制等，积极推进和谐矿区建设。要加快推进矿业权管理的精细化和信息化，整合矿产资源勘查和开发利用全过程信息，初步实现矿产资源管理和开发利用全过程、全覆盖监管;要加强矿产资源开发管理中热点难点问题的跟踪研究，形成新的制度供给，助推《矿产资源法》及其配套法规等的修改。

　　会议还通报了今年前8个月我国矿产资源开发管理工作进展情况，对近期的工作进行了安排部署，详细解读了《矿产资源管理组合配套制度创新“十二五”规划》，安徽、内蒙古、湖北、湖南、河南等5个省(区)交流了矿产资源开发管理的典型做法。围绕如何落实、细化今后一段时期我国矿产资源开发管理的指导思想和总体思路，推进各项重点工作向深度和广度展开，进行了深入讨论。