钢铁过剩产能为何停不下来

对于中国钢铁业而言，过去三年一直处于凛冬之中。在中国经济诸多停不下来的产能过剩中，减不下来的钢铁产能，可谓是“样板”。

拜大基建和房地产在过去十数年的蓬勃所赐，中国钢铁业也大步向前，粗钢产能在2014年达到惊人的8.2亿吨，占据了世界产量的一半左右。然而，旧的增长模式已经难支，“双创”、“互联网+”和服务业将在未来的增长中扮演关键角色，按照这样的新常态预期，投射在钢铁业身上，必将倒逼出两个变化：一是数量要降下来，二是质量要升上去。也就是说，螺纹钢降下来，特种钢升上去。

横向比较，英德美日等发达国家也都曾有过一个钢铁的“黄金时代”，最后也都伴随着钢铁的过剩危机，产量下跌，工人减少。中国现在也面临着这样一个“钢铁拐点”。经济的结构性放缓，使得过剩产能非常严重、且新增产能不断的中国钢铁业，迟迟走不出这个冬天。

可是一些钢铁企业，仍然寄希望于新型城镇化可能带来的“基建预期”，寄希望于“苦撑待变”。而在此之前，银行的大量信贷资源沉淀在钢铁行业也不敢轻易抽贷、断贷，否则贷款就沉没了。再加上地方保护主义，僵尸企业也就应运而生。

国内市场挣扎在过剩和低价的泥潭里，“走出去”也只是权宜之计，还会碰壁。根据海关数据，前10个月，中国出口了9213万吨钢材，超过去年7389万吨的数字，但金额下降了6.6%。中国的钢材价格实在是便宜，以目前的低价自然在国际市场上所向披靡。但这实在令人高兴不起来，一方面是我们消耗了国内大量的资源，包括环境等隐性成本，把钢铁以白菜价卖到国际市场，有点得不偿失，为他人作嫁衣裳;另一方面，他人也不会念我们的好，围绕钢材的各种贸易摩擦、纠纷会显著增加。

中国钢铁业产能严重过剩，利润率低到令人发指，尽管面临来自市场出清和社会环保的双重压力，但过剩产能问题始终无解。钢铁行业关系到地方的GDP、财税以及就业，这始终是地方消极抵抗钢铁去过剩产能的最大动力。

特别是就业，钢企容纳了很多低效率的就业，去过剩产能势必要把一部分就业挤出来，这很容易从经济问题变成政治问题。地方政府保护本地钢企，有其“理性”之处。但对于整个国家，就不那么理性了。稍早前，中国就业研究所所长曾湘泉说，由于国企重组等因素影响，要准备迎接第二轮下岗潮。这个观点不被官方所认可，但具体到钢铁业，下岗是需要正视的问题。这个过程，政府首先应该放手让市场出清，淘汰僵尸企业和落后产能，而非动用行政资源力保“僵而不死”;其次政府应该担负起再就业、养老、医疗、培训等下岗人员的社会保障问题，努力将社会风险降至最低。