工信部：钢铁行业去产能有九条路可走

今年是推进供给侧结构性改革的攻坚年，钢铁、煤炭等产能严重过剩行业将加速去产能。18日，工业和信息化部副部长冯飞表示，总的思路是通过法律、标准的严格实施，通过经济激励手段、利用市场倒逼机制使过剩产能加速退出。

主要以以下九种方式：一是通过加强环保执法来压减产能；二是通过能耗标准的严格实施来压减产能；三是加强质量标准的实施压减产能；四是对于安全标准加强实施和监管，对不达到强制性标准的要立即停产整改；五是技术方面，比如炼铁高炉不足400立方米的，炼钢的电炉、转炉不足30吨的要予以退出；六是企业主动压减产能；七是通过兼并重组来压减产能；八是通过转产搬迁来压减产能；九是通过国际产能合作压减、转移产能。

“‘十三五’时期，钢铁业去产能的目标任务是压减1亿至1.5亿吨钢铁产能，使产能利用率恢复到相对合理的水平上，即在75%以上。”冯飞表示，钢铁业存在供需失衡问题，钢价持续下跌，出现行业性亏损。需求上不去，供给过快，去产能是必然过程。通过去产能，钢铁业可以恢复到比较合理的水平，最重要的表现是产品价格上升，企业经营状况有所好转，创新能力有所恢复。

今年以来，国务院已针对钢铁、煤炭两个行业出台了化解过剩产能、实现脱困发展的指导意见。工信部将召开全国电视电话会，把钢铁去产能的目标任务布置下去、工作落实下去。总体的思路是通过“市场倒逼，企业主体，地方组织，中央支持”来推进。

去产能过程中，面临的主要困难是职工安置、资产处置问题。冯飞强调，这两个问题需要高度关注。对于职工安置，首先，按照党中央和国务院的部署，设立工业企业结构调整专项奖补基金，主要用于职工安置；其次，对于产能退出之后，盘活的土地资源的收入收益优先用于职工安置；第三，进一步完善企业的内部挖潜、退养、再就业帮扶等政策措施，将企业的主体作为和社会保障结合，共同来做好职工安置。关于资产处置，还是要通过市场化手段妥善处置企业债务和银行不良资产。比如要落实金融机构的呆账、坏账核销的财政政策，完善金融机构加大抵债资产处置力度的财税支持政策等等，同时还要严防逃废债务的一些不法行为，切实保护债权人的利益。

冯飞强调，对于近期出台钢铁、煤炭两个行业具体意见，工信部着力积极推动实施，把压减过剩产能的目标任务落实下去，同时各项政策要到位，特别是财政的奖补资金要执行到位，特别关注职工安置工作。“要把党中央和国务院的决策部署切切实实推进下去，确保任务的完成。”