“中国制造2025”这一年 国务院行动成绩单

5月8日是《中国制造2025》发布1周年的日子。李克强总理去年在工业和信息化部座谈会上曾说，工业制造是国民经济的重要支柱，是实现发展升级的“国之重器”。那么过去这一年，国务院是如何推进“中国制造2025”这一重要国策的呢？

一、国务院常务会议部署

中国日报网记者梳理发现，过去这一年， 6次国务院常务会议提及“中国制造2025”，其中3次作出重要部署。

1. 2016年5月4日,“互联网+”是对“中国制造2025”的重要支撑，要推动制造业与互联网的融合发展。会议部署推动制造业与互联网深度融合加快“中国制造”转型升级。

2. 2016年4月6日,“中国制造2025”，不能只搞装备制造业，而要用消费者的选择，倒逼工业消费品提质和‘中国制造’的升级。会议决定实施《装备制造业标准化和质量提升规划》，引领中国制造升级。

3. 2016年1月27日,“中国制造2025”突破的重点，主要应放在与“互联网+”的融合发展上，加快推动中国工业的“浴火重生”。会议决定决定推动《中国制造2025》与“互联网+”融合发展。

4. 2015年11月18日,聚焦《中国制造2025》重点领域，发挥企业主体作用，按照有保有压的原则，以市场为导向，以提高质量效益为目标，启动实施一批重大技改升级工程。

5. 2015年10月14日,互联网+双创+中国制造2025，彼此结合起来进行工业创新，将会催生一场新工业革命 .

6. 2015年9月16日：积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，促进生产与需求对接、传统产业与新兴产业融合，有效汇聚资源推进分享经济成长，助推“中国制造2025”，形成创新驱动发展新格局。

二、1+X方案落地

2015年上半年，国务院提出完善《中国制造2025》规划的“1+X”方案，所谓“1”就是规划本身，X即为相关配套规划。2016年1月27日，国务院常务会议决定抓紧发布智能制造、绿色制造、质量品牌提升等11个配套实施指南、行动计划或专项规划。截止到目前，5项方案已经出台，后续将有更多的配套方案发布。

1. 2016年3月31日，工业和信息化部发布《智能制造试点示范2016专项行动实施方案》。

2. 2016年4月12日，工业和信息化部发布《工业强基2016专项行动实施方案》。

3. 2016年4月19日，国务院办公厅发布《贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划》。

4. 2016年4月18日，工业和信息化部发布《绿色制造2016专项行动实施方案》。

5. 2016年4月27日，工业和信息化部、发展改革委、财政部发布《机器人产业发展规划(2016-2020年)》。

三、地方对接

据公开信息统计，截止到目前，山东、河北、山西、辽宁、吉林、江苏、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、四川、甘肃、北京、天津、广西、宁夏、新疆等20个省份，已相继出台对接《中国制造2025》的措施，推动制造业的转型升级。

“以地方优势为出发点，确定地方特色制造”成为多个地方对接《中国制造2025》的内容。比如：

1. 《〈中国制造2025〉山东省行动纲要》提出了近10年重点领域发展的量化目标，把重点发展的产业确定为20个。包括信息技术与装备、高档数控机床和机器人、海洋工程装备和高技术船舶、轨道交通装备等。

2. 《中国制造2025广西实施意见》提出要着眼未来积极布局新兴领域，重点发展轨道交通运输装备制造和服务业，打造北部湾经济区沿海海洋工程装备和高端船舶修造基地，立足中南西南和东盟等区域市场积极发展工业机器人等。

3. 《中国制造2025 辽宁建设制造强省纲要》明确要瞄准世界产业发展前沿，优先发展新一代信息通信技术、高档数控机床、机器人、生物医药、节能环保、新能源、新材料、新能源汽车、航空等重点产业。

四、五大工程稳步推进

2016年4月28日，工信部负责人介绍《中国制造2025》五大工程相关工作正在积极推进。

1. 智能制造工程

一是实施智能制造试点示范专项行动，2015年确定了46个试点示范项目，2016年还将遴选60个以上的试点示范项目，形成若干可推广的经验和模式；二是与国标委联合制定发布《国家智能制造标准体系建设指南》；三是建立中德智能制造标准合作机制；四是与财政部联合组织实施智能制造专项，支持智能制造综合标准化实验验证以及重点领域智能制造模式应用。

2. 工业强基工程

　　一是在2013年到2015年的基础上深入实施工业强基专项行动，体系化推进“一个中心、三个关键环节”的建设；二是印发《关于加快推进工业强基的指导意见》，实施一揽子突破行动，一条龙应用计划，完善产业技术公共服务平台。

3. 绿色制造工程

一是实施绿色制造专项行动，包括组织推进高风险污染物削减行动计划，修订有毒有害原料替代品目录，组织节能机电设备产品推荐及“能效之星”产品评价；二是公布了首批电器电子产品生产者责任延伸试点单位和工业产品绿色设计试点企业单位，发布了绿色设计产品评价通则、标识等国家标准。近期，将会同财政部选择部分城市开展绿色制造试点示范。

4. 国家制造业创新中心建设工程

论证通过了国家动力电池创业中心建设方案，正在筹建国家动力电池产业联盟，还将在增材制造、机器人、石墨烯等领域开展研究。

5. 高端装备创新工程

通过专项建设基金、中央预算内资金等方式，支持航空航天、先进轨道交通、节能与新能源汽车等一批试验工程及产业化项目，推动示范应用，以政府引导市场主导的方式吸引社会资金投向相关产业。