政协发力，迈向“中国制造2025”

制造业是立国之本、强国之基。10月28日，湖南省政协召开“促进湖南制造业转型升级发展”界别协商会，委员及专家学者与相关单位负责人共同探讨湖南制造业发展之路。

湖南省政协：打造“中国制造2025”湖南名片

2015年11月，湖南省发布了《建设制造强省五年计划》。为及时跟进、了解相关政策部署落实情况及存在问题，今年5月至10月，九三学社湖南省委联合省政协经科委组织专家、学者、企业家和有关政府职能部门组成调研组，由湖南省政协副主席、九三学社主委张大方带队，深入湖北、江西及长沙、株洲、湘潭、衡阳等地考察调研。调研发现，当前湖南省制造业发展面临区域结构不协调、服务业发展滞后、整体技术水平低等问题。

如何突破制造业现有发展瓶颈，打造“中国制造2025”湖南名片？

吴金明委员认为，湖南实现“制造崛起”的支撑产业与希望是“动力与能源制备产业”。他建议集中力量做强“长板”，围绕动力与能源制备产业出台专门的意见与政策，设立扶持发展基金。

“产业融合发展是推进制造业转型升级的重要路径。”陈赤平委员建议，以本地需求为依托，构建生产性服务业和制造业融合发展新模式。陈希华委员和邓子云委员则提出，在制造业与大数据结合特色发展上做文章，整合互联网与制造业资本对接，构建一个开放聚合的信息化技术服务平台。

“技术是核心。”刘辉煌委员认为，湖南制造业发展应该贯彻《中国制造2025》的“绿色制造”理念，采用先进技术提高能源利用率，优化资源耗费结构，以省内现有的制造业为基础，“官、产、学、研、金”有机结合并良性互动。进一步加大技术创新投入，打造自主核心品牌。

会上，湖南省发改委、省科技厅、省经信委等部门负责人对委员、专家的意见建议积极回应，表示下一步会积极采取措施为企业提供帮助，为大企业搭建平台，引导中小企业升级换代，降低企业创新成本。

“湖南制造业发展前景良好，要抓住机遇，实现由制造大省向制造强省的历史跨越。”张大方表示，政府职能部门和行业组织要进一步发挥作用，为湖南制造业发展营造良好的政策环境。同时，企业也要相应提高研发经费，注重与高校联合，发现人才，留住人才，为全省制造业转型升级注入科技力量。

大连市政协：“一号提案”剑指装备制造业升级

“积极推动制造业转型升级，加快工业供给侧改革步伐”；“充分发挥资金先导作用，促进装备制造企业创新发展”；“大力营造产学研用协同创新环境，改变科技成果转化层次低、数量少的现状”……近日，大连市政协召开十二届二十次常委会议，专题协商办理《推进实施中国制造2025大连行动计划，创新驱动装备制造业转型升级》的提案。14位市政协常委、委员围绕建设“制造强市”提出61条中肯建议。

去年5月国务院印发的《中国制造2025》，作为未来十年我国实施制造强国战略的第一个十年行动纲领，引起了大连市政协委员、党派团体的极大关注，一系列调研建言活动随即同步展开。

今年1月14日召开的大连市政协十二届十七次常委会议上，由市政协经济委、民革大连市委、民建大连市委、致公党大连市委联合提交的《关于推进实施中国制造2025大连行动计划，创新驱动装备制造业转型升级》的提案，被确定为市政协今年的“一号提案”。提案指出，抓住当前难得的重大历史机遇，推动装备制造业转型升级，对带动全市经济健康发展和东北老工业基地的全面振兴都具有十分重要的意义。

“一号提案”的提出，引起了市委、市政府的高度重视，市委书记唐军作出批示，市政府成立了由市长肖盛峰任组长的“一号提案”办理工作领导小组，协调市经信委等17个部门共同办理，并制定实施方案，将提案建议分解为四大部分12项主要内容，每一项都落实到责任单位和分管市领导。结合提案办理，市政府于今年2月正式出台《中国制造2025大连行动计划》，确定重点围绕高档数控机床和机器人、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备等十二大重点领域，实施制造业创新中心、智能制造、工业强基等療大工程。

与此同时，市政协把“一号提案”协商办理作为年度重点任务，半年多来组织开展课题调研、专题协商、专项视察、座谈研讨等30余次，并通过创新工作方式，完善协商机制，力求以“深耕细作”推动提案的有效办理。

7月21日，市政协组织委员与大连冰山集团、大船集团、瓦轴集团、光洋科技集团等装备制造企业负责人举行座谈，面对面倾听企业当前面临的主要问题、困难及建议，随后将相关情况认真梳理汇总，与各承办单位就提案的深度办理展开协商。

“在座的都是本市装备制造业企业的老总，但不少人可能还是头一回见面。”大连机车车辆有限公司副总经理程强在发言中直指大连缺乏交流合作的平台，没有联手形成产业链。他希望政府能当好这个纽带和桥梁。

王大鸣常委强调，智能制造是长远目标，首先要解决好产学研用相结合的问题。多次深入企业调研的于淑君常委则提出，政府应出台政策，为制造业培养一批“工匠”，并像对待引进人才一样，使“工匠”享受到同样待遇。

“市场化的金融服务体系差距很大，必须迎头赶上”；“产学研体制还没有建立起来，集中攻关没有平台，科技成果转化率不高”……座谈会下来，诸多影响和阻碍装备制造业转型升级的问题被逐一端上桌面。

9月29日，市政协又组织委员深入大连冰山集团、机床厂、现代辅机开发制造有限公司等装备制造企业，实地“检验”提案办理进展情况。

大连市政府成立“制造强市”建设工作领导小组，设立专家咨询委员会，汇集来自各方面的行业专家和学者专家110名，组成咨询小组17个；市编办、行政服务中心协调全市34个部门，推进699项行政审批和便民行政服务事项进驻公共行政服务中心；市教育局调整、增设机器人、3D打印、物联网、大数据等产业需要的9个专业方向，为未来智能装备制造类产业发展做好人才储备……常委会议上，各承办单位分别通报了“一号提案”办理取得的阶段性成果，并现场接受了委员们对提案办理工作的民主评议。

市政协主席李万才要求，各级政协组织和广大政协委员充分发挥自身优势，继续为加快大连装备制造业转型升级献智出力。