2009年西北地区农村供电情况市场调研报告

1998 年之前，西北农村电网建设落后，供电能力差，电能损耗高，农村电力管理体制复杂，供电秩序混乱，“三电”（人情电、权力电、关系电）、“三乱”（乱加价、乱收费、乱摊派）问题突出，电价居高不下。据调查，1998 年西北地区农村居民生活电价平均为0.5～1.5 元/千瓦时，个别村组由于负荷轻，用电量小，甚至高达8 元/千瓦时以上，而同期全国城市平均电价仅为0.47 元/千瓦时，农村电价过高，农民负担沉重。
1999 年开始，根据国家对农村用电实施“两改一同价” 的工作要求，西北地区各级政府和电力企业在大力推进农电管理体制改革的同时，加快了农村电网建设与改造步伐。完成了农村电网建设改造的一期、二期、县城、户户通电、中西部农网完善等工程。截至2008 年底，共完成总投资555.68 亿元，其中，新建和改造110 千伏变电站645 座、线路25369.15 千米； 35 千伏变电站2141 座、线路37096.11 千米； 10 千伏配变266555台，10 千伏及以下线路617524.57 千米。据统计，到2008 年底，西北地区国网公司系统农网总资产已达339.40 亿元，占总资产的28%，农村电气化建设初具规模。
农村电网建设与改造的大力推进，使农村电网供电能力显著增强，供电质量明显改善，电价水平大幅降低，用电量大幅增加，为农村经济社会发展、新农村建设和电力普遍服务打下了坚实基础。
截至2008 年底，西北地区县、乡、村、户通电率已分别达到100%、100%、99.35%、99.13%。其中，陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆五省（区）村通电率分别达到99.4%、100%、100%、100%、97.9%；户通电率分别达到99.7%、99.9%、100%、94.1%、97.4%；改造到户率分别达到83.2%、96.2%、100%、94.1%、95.7%；综合线损率从1998 年的20%～30%降至目前的10%左右。宁夏、陕西全境、新疆乌鲁木齐市、昌吉州已实现了城乡各类用电同网同价，甘肃居民生活、非居民、一般工商业、大宗工业用电实现了城乡用电同网同价，青海省实现了居民生活用电同网同价。同价后农村电价大幅降低，仅居民生活电价最大降幅就达50%以上，减轻了农民用电负担，有力拉动了农村地区的电力消费。统计数据显示，西北国网系统1998 年农村总用电量为210.44 亿千瓦时，2008 达到857.92 亿千瓦时，是网改前的4 倍多。