工信部淘汰落后钢铁产能 利好政策一举两得

8月8日，在工信部公布的2010年9月底之前淘汰落后产能涉及的18个工业行业中，包括炼铁和炼钢业。具体措施如下：

按照国发[2010]12文件要求，有关方面要采取有效措施，确保列入淘汰落后产能名单企业的落后产能在2010年9月底前关停。按照国发[2010]7号文件要求，对未按规定限期淘汰落后产能的企业吊销排污许可证，银行业金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，投资管理部门不予审批和核准新的投资项目，国土资源管理部门不予批准新增用地，相关管理部门不予办理生产许可，已颁发生产许可证、安全生产许可证的要依法撤回。对未按规定淘汰落后产能、被地方政府责令关闭或撤销的企业，限期办理工商注销登记，或者依法吊销工商营业执照。

根据工信部淘汰落后产能的名单，9月底之前淘汰炼铁落后产能淘汰3524.6万吨，炼钢落后产能淘汰876.4万吨，炼铁炼钢落后产能总体淘汰4401万吨，占全年总产能的6%左右。由于之前国务院发布的淘汰落后产能有具体的负责执行部门、执行计划和时间表，因此笔者认为此次国家在淘汰落后产能方面的政策具有操作性强的特点，而工信部的执行计划也验证了这一观点。在需求预期值得期待的情形下，淘汰落后产能从供应端做出改变对目前钢材市场是绝对利好，具体体现在两个方面：

淘汰落后产能等于变相减产

铁矿石价格受节能减排的调控和货币紧缩政策等因素制约下，下半年中国钢铁行业发展前景不容乐观。大中型企业的钢材库存统计显示，钢材市场已经出现供大于求的态势，螺纹钢库存已连续12周出现回落，据统计，本周全国主要城市螺纹钢库存减少8.688万吨至582.077万吨，本周由于需求出现回落，据西本新干线对沪上线螺终端采购量的监控，本周采购量小幅回落30.16%，使本周库存减少的幅度有所下滑。在库存压力下，若钢厂不主动减产，则淘汰落后产能就是变相减产。

资料显示，全球10亿吨钢铁产量，中国仅大陆地区便占据了五亿吨。国内钢铁行业的快速发展，使得铁矿石的需求量大增，国内矿山根本无法满足巨大的铁矿石需求，2003年，中国便首次超过日本，成为世界第一大铁矿石进口国。据推测，2009年，中国进口铁矿石总量将达到5.68亿吨，预测10年中国将进口6.37亿吨铁矿石。而与此同时所伴随着的，却是国际铁矿石形势的不断紧张，仅在2005年铁矿石进口价就比2004年上涨71.5%，创亚洲铁矿石价格史上最大涨幅；2006年又比2005年上涨了19%；在连续两年铁矿石进口价格大幅上扬的基础上，2007年铁矿石进口价格比2006年再次上涨了9.5%；而到了2008年，价格更是比2007年暴涨了65%。2009年年中，铁矿石价格一度降到最低，但受到其后世界整体经济形势开始回暖的影响，09年下半年开始，国际铁矿石价格再次开始稳涨。

我国钢铁行业就整体而言，虽然已经做大，在实际上却仍然很弱，一方面在于国内钢企规模普遍有限，二则在于管理，技术等各个方面与国际大型钢铁集团仍有很大的差距。资料显示，早在2007年，国内钢企数量已经达到1400家左右，而排在前四名的四大钢企，其市场占有率也仅为20%，即便前十名市场占有率也仅仅为36.8%。规模偏小，在技术，管理水平上与国际大型钢铁集团的差距就更加大。在这种情况下，淘汰落后钢铁产能可压制进口铁矿石需求，可谓利国利民。