工业和信息化部与中国证监会联合助力中国制造2025

　　9月26日，工业和信息化部与中国证监会联合召开座谈会，双方签署了《工业和信息化部中国证券监督管理委员会战略合作协议》。

　　“我认为这次合作就是要将《中国制造2025》文件中笼统的内容细化落地。”中金公司一位投行部人士9月27日对记者表示。

　　记者获悉，双方主要负责人悉数到场，工业和信息化部苗圩部长、刘利华副部长，中国证监会刘士余主席、姜洋副主席、张慎峰主席助理，以及两家单位相关司局负责人均出席了此次会议。

　　双方强调，制造业是实体经济的基础，是供给侧结构性改革的主战场；为实体经济服务是资本市场的立业之本，发挥好资本市场功能，服务制造强国和网络强国建设，对于促进金融与产业良性互动、协同发展，大力振兴实体经济具有重要的意义。

　　两部委联手成为了今天资本市场关注的新闻焦点。受此影响，今日资本市场闻风而动。截至收盘，包括工业4.0在内的板块均出现了一定的涨幅，其中工业4.0指数上涨1.03%，131只概念股中，今日101股上涨，占比77.1%。

　　对于两部委的此次合作，武汉科技大学金融证券研究所所长董登新教授表示：“以签署战略合作协议这样的形式联手非常值得期待。工信部主要任务中一方面是抓制造业，另一方面则是抓小微企业的发展。而资本市场是证监会的监管范围，两个部委的合作就是实体经济和资本市场的对接，非常有吸引力。另外工信部也分管中小微企业，所以从创业创新的角度讲，资本市场也有这方面的努力，给予一些高科技、高增长企业支持。”

　　值得注意的是，此次战略合作也是支持中国制造“2025”的重要举措之一。

　　“目前我们还处于工业4.0时代的初期，也就是工业4.0技术应用的大爆炸的前期，虽然有大量的金融资本不断介入，但生产资本还比较缺乏，技术的应用模式还没有得到很好的证实。与消费互联网领域的创新和创业不同，工业制造领域的创新需要的资本显然非常巨大，动辄几个亿甚至于几百亿的投入，这不是一般的VC可以承担的，这需要构建一个新的资本体系。而两个部委的联手我认为就是将要从资本制度上提供疏通渠道。”上海一家高校不愿具名的经济学家指出。

　　记者注意到，在国务院印发的《中国制造2025》一文中也提出要利用资本市场推动相关工作的推进。

　　包括健全多层次资本市场，推动区域性股权市场规范发展，支持符合条件的制造业企业在境内外上市融资、发行各类债务融资工具。同时，文件还要求要引导风险投资、私募股权投资等支持制造业企业创新发展。鼓励符合条件的制造业贷款和租赁资产开展证券化试点。

　　21世纪经济报道记者便了解到，此次会议上，证监会和工信部表态将进一步完善工作协调机制、加强信息交流共享、强化业务对接，确保各项合作内容落地生根。合作内容是什么，是否会有相应的政策出台则是市场最为关心的问题。

　　董登新指出：“政策可能主要还是围绕先进制造业。例如证监会在IPO审核时有政策倾斜，在同等条件下，可以让这些先进制造业优先获得IPO的机会，这个是有效的，这也是资本市场支持先进制造业的一个举措重要。”

　　一位北京地区大型券商投行部人士9月27日告诉记者：“实际上不一定要在IPO这个阶段有所帮助，可以在新三板市场或者四板市场先尝试一些以产业或者行业的政策结合，比较可行的政策可以参考之前股转系统推出的挂牌负面清单，其中创新企业和非创新企业的挂牌标准就不一样。而创新企业的主要依据就是新兴战略性产业范围内的企业。”

　　与此同时，也有市场人士提及，证监会开展的资本市场扶贫战略也具有一定的参考意义。对《中国制造2025》文件中所覆盖的企业可以在不降低审核标准和减少审核环节的情况下，加快审核进度。