施正荣：光伏产业蒙阴影 政府须扶持

　　过去十年，是世界光伏快速成长的十年，中国光伏产业也快速崛起。从2007年开始，我国光伏电池产量连续4年位居世界第一。去年，我国光伏电池组件的产量已经超过全球总产量的50%。有数十家光伏企业在海外上市，行业年产值超过3000亿元人民币。目前，全国有500多家光伏企业，直接从业人数超过30万人。

　　经过十年的快速发展，中国光伏产业也面临巨大挑战：主要是由于产能扩张的速度远超于市场发展的速度。2011年，世界光伏市场需求增幅下降，而中国光伏产业的产能却急剧扩张，形成过剩现象。由于这种产能与市场需求的不匹配，加上产业严重依赖欧美市场的特点，一旦遇到宏观负面经济因素如欧债危机的影响，就直接导致国内低端光伏产品积压，引发价格下跌，挤压中国光伏产业的利润率。在这种背景下，从上游晶硅材料到中游组件的价格都出现大幅度跳水。权威机构数据显示，2011年组件价格下跌40%以上。

　　目前，欧债危机愈演愈烈，德意等光伏大国削减补贴，受其影响，2012年世界光伏市场不确定性增大，对以出口欧洲为主的我国光伏产业影响巨大。因此，中国光伏产业不得不进行调整，必须进行转型、升级和整合。

　　去年10月19日，美国7家太阳能电池组件生产商向美国商务部和美国国际贸易委员会提起对中国光伏企业的“双反”调查，这无疑给中国光伏产业复苏蒙上一层阴影。

　　然而，从长远看，光伏产业发展的基本面没有发生变化。据国际权威机构预测，2015年世界能源需求将高达约21.7万亿千瓦。按照目前光伏产业的规模和发展趋势来看，还远远不能满足这一需求。

　　正因为看到光伏产业对中国能源供应、能源安全、节能减排、保护环境将起到积极作用，国家非常重视这一新兴战略性产业的发展，出台的“十二五”能源规划中提到要大力发展光伏应用。

　　因此，我们应该充分认识到光伏发电已成为现实，政府应将光伏发电技术纳入未来能源发展计划和路线图。建议国家制定相关法律、法规和电力政策、金融政策以推动和尽快实现光伏发电的应用;制定鼓励和抑制政策，确保产业的健康发展。